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| 【675256082】 | 市水利局关于郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改六个方面专题民主生活会领导班子对照检查材料 一、存在的主要问题 （二）在对党忠诚，遵守_纪律和_规矩，贯彻落实上级有关部署要求，压紧压实各级领导干部_责任等方面 二、产生问题的原因剖析 （一）_理论领悟不深 （二）宗旨观念落实不够 （三）责任意识树得不牢 （四）法规制度执行不严 三、整改措施和努力方向 按照市纪委机关、市委组织部《关于深刻汲取“7・20”特大暴雨灾害追责问责案件教训开展以案促改专题民主生活会的通知》要求，市水利局党组聚焦本次民主生活会主题，通过自学、中心组集体学习、专题研讨等形式，认真学习_关于防灾救灾减灾_示批示、_和_精神，学习_调查组《河南郑州“7・20”特大暴雨灾害调查报告》，学习市纪委、市委组织部印发的以案促改专题民主生活会方案，进一步提高_站位，深化思想认识，从严从实抓好以案促改工作。 会前，局党组向市直相关厅局，各市辖市水利局，厅机关各科室、局属各单位发放了征求意见函，共征求意见建议_条，经归纳整理为_方面_条，全部纳入了这次民主生活会整改的内容。局党组班子成员之间、与分管单位负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间，深入开展了谈心谈话。 在此基础上，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标 在遵守_规矩上存在不足。对防汛工作中大的关键性事项，能够及时向上级请示报告。但对一些自认为不甚重要的事项，有时没有主动请示报告，唯恐给上级造成班子驾驭力不强、掌控力不够的印象。 二是在防汛责任落实上存在差距。市、市、县三级水行政管理职责定位、边界不清，存在缺位、错位、越位现象。部分地区或单位责任人落实不到位，部分基层干部责任没有夯实，存在“上热下冷”现象。如个别小水库、淤地坝职责压得不够实，“三个责任人”履职不够到位，部分干部甚至对自身承担的职责不熟悉。 三是存在压力传导不够问题。对领导干部和科室主要负责同志要求较高，对处级干部和一般干部要求标准有所降低，对局属单位监管和要求的力度不够。上级精神执行力度、工作质量和标准要求存在逐层递减的现象。 （三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面 一是对风险和隐患认识不够。在郑州“7・20”暴雨发生之前，一些水利干部经验主义、惯性思维占据上风，认为北方不会下这么大雨，防汛主要任务还是在市内南部几个地市，对全球气候变暖背景下极端气象灾害认识不足，没有从“长序列”时间轴来认识水旱灾害特点，对自然灾害的突发性和严重性估计不足、预判不够，存在麻痹思想和侥幸心理，风险意识和底线思维不足，缺乏以大概率思维应对小概率事件的意识，对潜在风险的认识把握不够。 二是对发展和安全统筹不够。注重工程建设与效益发挥，没有从根本上解决重建轻管、重审批轻监管等问题，安全监管缺位、流于形式等问题在一些领域还存在，重点领域监管没有真正实现全覆盖。如：有的在建工程进度慢，形象进度不能满足度汛要求；有的在建工程隐患排查整治流于形式，安全底数不清、问题台账不明、跟踪问效不够；有的工程在日常监管、预案管理、演练培训、应急响应、队伍建设、物资保障、信息通信上不同程度存在差距，一旦发生灾害天气，往往不能有效应对。 三是对基层督促指导不够。指导市县编制小型水库、中小河流防洪预案不够有力，有的水库、河道等工程度汛方案、超标准洪水应急预案针对性、操作性不强，措施方案大而化之，不同级别应急响应启动条件大部分是定性描述，缺少定量标准，有的还有缺项，特别是缺少队伍保障、撤退路线、干部包村包户责任体系等关键内容，对各类可能导致巨灾的风险考虑不全、预见不够。 （四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题方面 一是政绩观需要进一步改进。工作中，有时追求外显的、量化的、上级要求的“业绩”，对不易引起上级领导注意的潜性隐性工作，则落实的积极性不够、主动性不强，有时忽视打牢基石、苦练内功，甘当阶梯、愿谋“潜绩”。譬如对市委、市政府关注的在建水利工程，研究谋划多，投入精力多，对已建正常运行的水利工程，有时候关注不够，对运行中的风险隐患把握不足。 二是形式主义、官僚主义问题仍然存在。落实上级精神、安排部署工作，习惯于召开会议、下发文件，深入基层调查研究和跟踪督办不够。譬如，_被侵占堵塞问题，市水利局虽然多次督办，但监管流于批示发文，整改也缺少力度，仍有_座水库溢洪道存在阻塞、侵占情况未第一时间发现；水库、河道水闸虽然组织市县做了汛前检查且报水利局备案，但仍存在个别水闸无法正常启闭，检查复核不实不细；防汛物资多次要求各市县各单位备足备齐，但一些地区仍物资欠缺。 三是监督管理不够严格。对河道非法采砂、水工程管理范围内违规建设等河湖“四乱”行为，有时没有会同地方政府和有关部门采取有效措施，监督管理上存在着失之于宽、失之于软的问题。 （五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足，统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 一是用新发展理念指导工作不够。局党组积极用新发展理念指导和推动水利实践，但用新发展理念引领水利高质量发展还不够有力。譬如在“协调”发展上 | 2022-6-2 6:49:53 | 5分 |