青岛开发区工商局党委书记、局长：黄应胜
市场经济不断向深层次发展的新形势下，面对新时期党建工作的目标、任务和要求，作为基层工商行政管理机关如何开展基层党建工作同贯彻落实“科学发展观”和创建“和谐社会”的重要思想结合起来，同工商行政管理部门职能转变和工作方式转变结合起来，是在当前市场经济全面放开的新形势下必须认真研究和探索的重要课题，笔者就目前改进和加强工商系统基层党建工作谈几点粗浅的想法。
一、当前工商行政管理机关基层党建工作存在的主要问题不可忽视。
近年来我省各级工商行政管理机关，根据省局“小局大所”的要求，都对基层工商所及县（区）级处、科、室的资源进行了整合，并投入大量的物力、财力进行星级文明规范化工商所的创建，这对基层党的建设取到了一定的促进作用，为此许多基层党组织对支部建设进行了创新，有些是“支部书记与所长、一肩挑”有些是配备了专职书记（大部分工商所没有配备），这样做无疑加强了党在基层单位的组织领导，旨在通过充分发挥党的基层堡垒的战斗作用，有针对性的做深、做活、做细干部职工的思想政治工作，有效地确保党的各项方针、政策、法律法规在基层工商所的全面落实和完善。
但是我们也应清醒地认识到，在社会主义市场经济条件下不断变化的社会经济、政治、文化生活对基层党组织的建设和发展勿庸置疑也带来很多问题，产生了不同程度的影响，使一部分党员在潜移默化中或多或少地发生着变化。少数基层党组织出现软弱涣散、凝聚力不强、缺乏号召力，失去应有的作用，基层党组织所存在的薄弱环节和党员队伍中存在的不容忽视的问题，直接影响了工商行政管理职能作用的充分发挥，究其原因：
（一）基层党支部书记缺乏系统的党建理论知识。繁忙的行政执法业务工作，工商所所长及处、科、室负责人兼支部书记很难有时间、精力去开展基层党建工作，由于缺乏系统的党建理论知识培训，处、科、所长兼党支部书记对党务工作不熟悉，对党务工作缺乏时代责任感，不清楚党支部的职责，有的工商所长对本单位所发展党员的最基本的程序也弄不清楚，工商系统每年都组织部分基层干部进行系统的工商业务培训，但很少组织党务知识培训，多数处、科、所长善用行政手段，或者说喜欢以处、科、所长的名义安排、开展工作，而不善于以党支部书记的身份联系工商工作实际来处理问题，在一定程度上影响了基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
（二）基层党支部组织生活单调，思想教育工作不到位。基层工商所是综合执法部门，既要履行工商行政监管职能，又要接受地方政府交给的工作，还要配合其他行政执法部门执行任务。工商所工作头绪多、时间紧、任务重，使党的组织活动在时间、内容、人员上难以到位，每周半天的党团活动时间成为虚设，很难落实到位，而科、室有些是几个处、科、室组成一个支部，行政上不属直接领导，有的党支部是一年难开展几次活动，即使开展活动也难达到效果，缺专家、缺内行，支部生活仅仅是发展党员报报材料，收收党费，就算交差；党员思想汇报，不是主动发自内心，往往是脱离实际泛泛而论，表扬与自我表扬，对于每个人的缺点谁也不想去得罪人，你好我好大家都好，久而久之不仅抓党建工作的干部没有热情，连一般的党员也觉得枯燥乏味。
（三）在教育方法上不能与工商业务工作实际相结合。缺乏形式上的创新，总觉得党支部建设是一件很“虚”的工作，教育缺乏针对性，实效性、无从入手，再加上缺乏明白人指导，往往是上级有布置就抓一抓，形式上做做样子。作为上级行政主管部门长年忙于行政事务，很少抓基层党支部建设。基本上是平时不见人，工作上流于形式，出了问题也是长用行政手法去解决，缺乏管理教育上的主动性；而对于工商系统内部来说，也没有真正把党支部建设作为考核处、科、所整体工作和处、科、所长及支部书记工作绩效的重要指标。处、科、所都是以业务工作为中心的，这样无疑在一定程度上限制了基层党支部建设，削弱了它发挥战斗堡垒的作用。
（四）综上现状多数支部存在挂牌支部，形式存在。有牌子，有硬件，有软件，从外观形式上看上去搞得比较好，但没有真正运作起来，没有什么实质意义的支部生活。此外受市场经济大潮的冲击，个别党员迷失了方向，甚至产生了信仰危机，浮躁的工作，浮躁的生活，部分党员不愿学习，不思进取，不愿做党的工作，没有充分发挥党员干部的工作责任心和积极性，致使广大党员把自己混同于一般干部，有时甚至不如一般干部。虽然这些问题不是普遍存在，但在一定程度上折射出基层党建工作中存在的薄弱环节，造成了党组织在广大基层党员和群众中吸引力、凝聚力和感召力下降，难以正确履行党和国家赋予我们的“市场监管、行政执法”的神圣职责。
二、切实加强工商系统基层党建工作的对策
(一)组织建设是政治建设，思想建设的基础，没有健全的组织建设和科学的机构设置，党的政治思想建设目标任务的完成是难以实现的。在我党历史上，毛主席在三湾改编中作出了“把支部建在连上”的决定,使部队的战斗力大大加强，在关键时刻挽就了革命，挽就了党。基层党支部是工商系统各级党组织直接掌握和领导基层广大党员和群众完成党的各项任务和市场监管、行政执法工作任务的前沿阵地。客观上要求必须打好组织建设的各项基础，笔者认为应解决好以下几个问题：
1、各级党委应加强对基层党组织的领导和基层党支部建设，将业务相近，便于开展组织生活的党员组成支部，选调懂党的知识、了解党的业务的人干党支部书记，不能以行政职务代替党内职务，要调整好为了成立党支部而采取的“空挂”现象，建立高效精干的组织机构。2、整合党务人才资源选拔、培训基层党支部书记、并加强党支部书记的学习教育，使之更新观念，为其创造性开展工作奠定坚实的基础。3、要结合基层党建工作的实际，把基层党建工作列入各级党委的工作议程，做到党的工作与行政执法工作一起安排、一起布置、一起考核，避免出现党的工作与行政执法业务工作“一手软、一手硬”、的现象。定期听取基层党支部的工作汇报，讨论基层党的工作，研究基层党的思想、组织、作风建设中的重要问题。4、做好新党员发展工作，发展新党员是一件十分严肃的事，要有专人负责，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，做好党员的发展工作，，要避免过去在发展过程中申请找不到，考核表格丢失等现象，损伤了积极分子对党组织的向往。
(二)坚定理想信念，夯实思想基础。基层党建工作的重点是加强基层队伍的思想作风建设，培育全体党员和群众对马克思主义理论、共产主义理想和社会主义制度的政治信念，这是新时期工商行政管理部门基层党组织思想建设的主题。基层党支部就是要引导基层党员干部和广大群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使党支部真正成为带领广大党员和群众贯彻执行党的路线方针政策，完成上级交办各项工作任务的战斗堡垒。为此，党委要在人事按排上充分考虑各处、科、所、优秀党员的配备。
(三)强化组织制度建设，增强基层党组织自我管理能力。一是严格执行“三会一课”制度，采取集中学与自学相结合，强化日常自学的督查考核，并把考核结果与工作业绩的评定奖惩挂钩，加强党员的理论学习教育。二是建立党建工作责任制。目前工商系统现行的岗位目标责任制已执行多年，但始终未能把党建工作内容全部纳入岗位目标责任制考核，重视行政业务工作而忽略了对党建工作的考核，造成了党建工作与行政业务工作脱节。三是创新组织生活形式，开展“优秀支部”建设。在教育形式上要结合基层工作的实际，改革支部开展组织生活的形式，要适应党员物质文化多层次需要的特点，善于应用社会资源开展活动，增强支部组织活动的知识性、趣味性和有效性，力求新颖，丰富多彩，以寓教于乐的形式，增强党组织的吸引力，克服过去在党建活动中形式主义老面孔，以解决支部建设层次不高的问题，增强创新意识和组织活动的吸引力，同时行政上要给予一定的经费支持。

                       2011.9.18