159条金点子催开“幸福文明花” “为家乡发展、建设提出自己的合理化建议，这是我乐意做的事，没想到居然还拿了大奖”，荣获全区“我为五区建设献良策”一等奖的陈乖平激动的说。本着“公平、公正、透明”的原则，优中选优，好中选好，全区对评选出的“我为五区建设献良策”30名获奖者进行通报表彰，并给予奖励。
“我为五区建设献良策”是今年全区为推进创先争优工作安排的5项活动之一。活动中，通过印发邮政有奖明信片、网络问政、上门问计、座谈交流、设立意见箱等多种形式广泛征集和听取社会各界对创先争优和“五区”建设方面的意见建议。整个活动共征集到涉及创先争优、新型工业强区、特色农业大区、商贸物流聚集区、生态环保模范区、统筹城乡示范区建设等7个方面意见建议1421条。经过归纳整理、梳理筛选，邀请相关领导、有关专家、各界代表评选，最终遴选出贴合陈仓发展实际、具有较高参考利用价值的意见建议159条，并分解反馈到有关镇和部门，抓好整改落实。
以“三条主线”把握发展脉络
    在开展创先争优活动中，区委紧紧围绕“一•三•五”实践活动,通过开展“我为五区建设献良策”、评优树模、征文演讲比赛、评选“五个十佳”活动、“创先争优成果展”等5项实践活动，号召全区党员干部献言献策，添智加力，挖掘典型、树立典型、弘扬先进，以榜样的力量来感召和引领党员干部群众主动投身“五区”建设，把创先争优活动掀到高潮。围绕“五区”建设发展线出谋划策。怎样结合实际、创新载体，深入开展创先争优活动、加强基层组织建设，增强推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力；如何统筹抓好中心城区、建制镇、重点村的建设，扩大城市规划区，完善城市服务功能，尽快融入宝鸡特大城市，建设新型工业强区，如何破解大企业大集团少、集群化程度低、非公经济活跃度不高、产品竞争力不强等突出问题，怎样做好“引进”和“服务”两篇文章；围绕“三农”增收线谏言献策。怎样实现特色农业扩张规模和提质增效，加快农业科技示范园建设产业化、集约化、品牌化，西部山区如何做大做强花椒、核桃、苹果、土鸡养殖、劳务输出等主导产业；如何构建大商贸、大流通、大市场，以现代物流园区为依托，加快基础服务设施建设，大力发展现代服务业和文化旅游业，实现三产服务业新突破，做大做强商贸物流这块大“蛋糕”；围绕“创文”素质线群策群力。怎样增强城市意识，提升市民素质，创建全国文明城市；建设生态环保模范城市，在绿色陈仓、环境治理、科技创新、节能减排等工作中，政府、社会、企业、个人如何做、需要要承担哪些社会责任，实现绿色、环保、可持续发展；如何完善落实《全区统筹城乡发展实施意见》，全力抓好63个统筹城乡发展重点项目。在深化城市户籍制度改革，落实就业创业扶持政策，完善提升学校、医院等公益事业，推进农民进城工作等的意见建议。
以“三个结合”把握发展支点
    把“我为五区建设献良策”活动与推进学习型党组织建设相结合。开展学习“杨善洲精神”、“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，按照《2012年全区党员干部培训计划》，采取集中辅导和课外自学的形式，分层组织全区党员干部认真学习杨善洲同志先进事迹，组织全体党员干部重温入党誓词，使每个党员牢固树立党员本位意识、规范服务意识，不断增强与做好本职工作的使命感和责任感。积极营造解放思想、畅所欲言、和谐融洽的氛围，进一步加强党员的主体观念，强化了党员对党组织的认同感和归属感。把“我为五区建设献良策”活动与注重实践特色相结合。各镇机关建立了镇级便民服务大厅，抽调业务骨干进行集中办公，为群众提供“全程化”、“一站式”“心贴心”服务。最大限度地简化了办事程序，缩短了办事时间，提高了办事效率，深受群众的欢迎。窗口单位借助创建“党员先锋岗”、“党员示范岗”活动，开设了便民服务窗口，先后为群众提供延时服务370件、预约服务223次、代办服务1000多件、上门服务132次，极大地方便了群众的生产生活。把“我为五区建设献良策”活动与舆论宣传相结合。制定下发《创先争优活动宣传工作方案》、《全区庆祝建党92周年活动实施方案》。积极开展“五个十佳”评选活动，在区电视台开设了“创先争优、科学发展”专栏和“区级领导点评创先争优”系列专栏，已播放5期，制定了“创先争优成果展”和“评优树模”活动实施方案，制作活动宣传图册4本，收集活动图片1000余张，制作大型喷绘版面37幅，有158篇稿件被省市媒体刊登。为全区党员干部树立“五面旗帜五十名先锋”先进典型，激发全区党员干部群众的干事动力和工作活力。
以“三个重点”把握发展方向
突出民声民意。注重完善就业援助体系和技能培训体系，努力推进求职者就业再就业。一是全方位开发就业岗位。通过公开竞聘等方式，将139名困难家庭和就业困难高校毕业生安置到公益性岗位从事管理辅助，为残疾人、“4050”人员等就业困难群体开发残疾人岗位996个，通过社区创办经济实体安置就业2934人，建立大学生创业实训基地1个。同时加大宣传力度，开展“春风三送行动”、“民营企业招聘周”以及“就业援助月”活动，发放宣传材料5300份，接待政策咨询1300余人次，发布用工信息230条，组织专场招聘洽谈会38去次，提供民企就业岗位296个。二是努力提高劳动者技能。结合民营企业迅速发展的实际情况，制定了《技能培训实施方案》，实施了《就业培训券制度》，组织陕西焊接工程技术学院等多家培训院校在功县、平阳等镇开展家政服务、烹饪、土建和焊接培训，共举办各类培训班38次，发放培训券900张，1680人取得了相关专业的证书。三是积极搭建劳务对接平台。经过多年的建设，巩固了以新疆为中心的西北劳务基地、以天津为中心的环渤海劳务基地、以深圳为中心的珠三角劳务基地，每年都指派专人到劳务基地，收集用工信息，搭建劳务对接平台，扩大基地建设成果，提升劳务经济的规模和效益。四是树立区域劳务品牌。举行了“创建国家创业型城市宣传月活动”，在《区域报讯》连续推出创业专刊，联合区电视台每晚在《全区新闻》中开设“创业者风采”专栏，在人社局网站开辟了创业专栏。以外出农民工×××成长为天津美克集团车间主管为典型，制作电视宣传片，印发宣传资料，广泛宣传我区劳务的吃苦耐劳、勇于进取的精神，取得了良好的效果。五是政策扶持引导就业。从市场准入、税费减免、创业融资、行政管理等方面对创业者进行政策扶持。目前发放小额担保贷款3218万元，开展创业培训508人，包抓扶持创业120人，带动就业3413人，引导高校毕业生实现就业900人，就业率95%。通过努力，城镇新增就业8914人，完成任务的153%；下岗失业人员再就业4898人，完成任务的158%；劳务输出115957人，完成任务的143.2%；劳务输出技能培训23000人，实现劳务经济收入11.2亿元，劳务经济再创新高，在全市名列前矛。
突出民生民利。在活动中，通过不断探索、创新、完善服务方式和手段，做好涉及群众利益的各项社会保险工作。一是落实政策惠民。坚持工作中心下移，全力推进城镇企业职工养老保险扩面征缴。从去年10月中旬开始，组织党员干部职工，结合物流园区征地，与征地办和被征地村取得联系，争取失地农民参保；利用推进有条件农民进城落户的机会，将进城农民作为重点，深入企业、社区和失地农户家中，采取现场办公、上门服务的办法，加强宣传督查，促进参保。给符合条件的5.7万名老人发放养老金4207.9万元。二是争取政策惠民。在全市率先开展新农保试点工作，解决农民老有所养的问题，2010年，全区18个镇332个村共参保27.4万人，完成任务的151.4%，综合参保率93.9%。三是强化管理惠民。加大定点医疗机构的监管力度，把好住院审批关，通过询问知情人，查看考勤记录等方式，全年共查处违规住院17人，拒付费用10.2万元。组织人员对6家参保单位和定点医疗机构进行了基金收支稽核，对个别单位下达了整改意见书，对医保管理松懈、操作不规范的卫生院停止了医保资格。
突出民本民安。一站式接待受理，服务城乡群众。区信访大厅设立以来，抽调13个单位45名工作人员常驻集中办公，做到共同受理、共同接待、服务广大信访群众，被省、市综治维稳现场会作为观摩点进行参观学习，全省已有23个县区的信访部门来区信访大厅考察学习。一条龙服务，化解民怨纠纷。坚持开展矛盾纠纷排查活动。村和社区每周开展一次矛盾纠纷排查化解活动，镇和街道办每半月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，区信联办、综治办每月开展1次矛盾纠纷排查化解活动，并在每月15日开展一次矛盾纠纷排查化解工作例会，收集汇总情况，分析研判信访维稳突出问题，交办重大信访事项办理责任单位。开展专项治理活动。成立了专项治理工作领导小组，制定了方案，按照要求由区信联办对全区所有重信重访信访事项进行全面排查摸底，共摸排出重信重访案件21件，召开联席会议，对这些信访事项逐案逐单位进行交办，并不定期的进行督促督办。果断处置突发及群体事件，促进了疑难问题的解决。每周一区上的四大班子领导联合在信访大厅接访群众，每月10日为区委书记、区长接访日。今年以来，区级领导来信访大厅共接访群众15批55人次，使群众反映的问题得到实实在在的解决。区信访大厅根据群众的要求不定期开展预约接访工作，使群众的诉求得到最大满足。一揽子解决，促进社会和谐。一是开展领导“大接访”和干部“大下访”活动。夯实了领导包联机制、干部包抓责任，按照“谁接访、谁包案、谁解决”的工作任务，成立2个督查组，由区委督查室、区信联办主任亲自带队进行督查。坚持定期和不定期的对案件进行督促督办，使中省市交办的信访案件在规定的时限内按程序及时办结。被省上授予全省信访工作“三无”（无进京非正常访、无赴省集体访、无信访积案）县荣誉。