青岛西海岸新区市场和质量监督管理局:李来忠 习近平用“两个毫不动摇”、“三个没有变”与“获得感”三个关键词，给民营企业吃下“发展”定心丸。习近平指出，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
    笔者梳理发现，习近平在参加联组讨论关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话，出现频率最高的关键词是“发展”，共出现了18次：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施；要准确把握我国经济发展大势；非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围；健康发展、积极发展、更好发展、平等发展……无论是“两个毫不动摇”还是“三个没有变”，归根结底还是为了发展。

民营经济发展的根本动力就是新兴产业的开发，不断地开发新兴产业，企业才能有生命力，才能永葆朝气蓬勃的生机活力，尤其是对产业发展规律的研究要深入的调查分析，才能有效推进产业发展各个不同阶段的发展规律采取不同的产业政策，也有利于企业根据这些规律采取相应的发展战略。例如，青岛西海岸新区聚焦经济发展主题，更加注重经略海洋，不断提升生态环境，在黄海之滨逐渐打造出一座现代化国际新城。近年来，青岛聚大洋藻业集团在澳大利亚、新西兰、南太平洋岛国、南非、爱尔兰、智利、印尼建立了原料基地，还在智利、印尼、南非原料产区和印度、巴基斯坦等国建成初级加工厂。“布局世界各大海洋，我们提高了企业生产能力，规模和效益得到进一步提升。”集团董事长吴仕鹏介绍。

一个新兴产业的诞生往往是由某项新发明、新创造开始的，面向新的发明、新的创造又有赖于政府和企业对研究和开发支持的政策和战略。一个新兴产业在各个不同发展阶段都会有不同的发展规律，同时，处于同一发展阶段的不同产业也会有不同的发展规律。所以，只有深入研究产业发展现律才能增强产业发展的竞争能力，才能更好地促进产业的发展，进而促进整个国民经济的发展。

为什么民营经济才是产业和企业创新的主力呢？

第一，因为民营企业它的特点就是以市场作为自己生存发展一个根本的导向，所以，它们对市场的发展变化尤其敏感。对市场中出现的本产业领域的创新，包括经营理念创新、技术创新、产品创新、工艺创新、经营模式创新、经营管理创新、经营机制创新、商业模式创新、市场营销创新等等，都有非常敏锐的嗅觉。而且一旦捕捉到这种创新的趋势，只要有条件就立即跟上赶上，不能落下，否则企业就面临落后其实被淘汰的厄运。
     第二，民营企业的生存环境是不进则退、优胜劣汰的十分激烈的竞争环境。每个好的民营企业老板，整天考虑的都是我如何要比别的企业做得好，我的产品要比别的企业的产品质量好科技含量高，我的管理要比别的企业先进，我的产品研发要走在别的企业前头，我的商业模式和经营机制要玩出别的企业没有的新花样。因此，创新就成为民营企业原动力，任何一个好的民营企业，创新就是它的生命线。只有不断创新才能保持这个企业的活力和生命力，否则它很快就会落伍，很快就会淘汰出局。
     第三、民营经济决策主体是个人、家族或投资人，他们所有的决策都根据市场的变化、市场的需求以及竞争的变化和需求来决定，所以它的决策机制非常灵活，能够随时根据市场变化而变化，根据竞争变化而变化。这种高效率、相对简单的决策机制使民营企业的创新尝试随时可以变成现实的企业行为。
     第四，民营经济是在激烈的市场竞争环境中生存和成长，因此一个好的民营企业家都明白，任何一种创新的投资和决策都罕有一次成功的可能，出现失误是非常正常的现象。这就使得民营企业在创新方面有很强的容错机制。尤其是民营经济的主体是私人、家族或投资人的资本，所以当企业在生产一种新产品，运用一种新技术，采用一种新模式时出现失误和导致亏损，只要这个决策是董事会做出的，企业的经营者无论他是出资者还是职业经理人，只要他们都是按照董事会的决策执行的，那么，企业的决策者和出资人都不会让这些企业的经营者对这种失误及其所造成的亏损承担责任。而且在民营企业创新的试错机制中，是允许多次失误和多次亏损的。
     而恰恰是在上述这几点上，国有经济与民营经济有根本的差别。
     第一，由于国有企业说到底是国家的企业，是国有资产，它的董事长和高管都是由政府和国有资产部门任命的。所以，国有企业的所有重大决策，归根结底要符合政府和国有资产管理部门的要求。因此作为国有企业的主要负责人，他们只要很好地贯彻上级领导的意图，很好地执行上级的指示和命令就可以了。当然，一个好的负责任的国有企业负责人，也会为企业的创新去努力，但是毕竟他们对市场的敏感度，对追求企业创新的动力感、紧迫感和压力感，都要比民营企业差了很多。
      第二，由于国有企业归根结底是国家的资产，因此它们虽然也是企业，但是企业的董事会和高管层所做的任何重大决策，都不能够违反上级领导的意图，不能够违反国有资产管理部门的规定。这就导致国有企业对创新所导致的经营模式、技术、产品等发生重大改变时的决策，要经过一个相对比较严谨和繁琐的决策过程，并且在这个层层把关的决策过程中，随时有被否定的危险。由此，国有企业对企业创新行为的决策灵活度和决策效率都要比民营企业差得很多。
     第三，正由于国有企业都是国家的资产，而且国有企业的董事会和高管层都是由政府国有资产管理部门任命的。因此，他们有责任要对国有资产的保值增值的负责。这样就导致他们要对企业经营中任何亏损，都负有一定的责任。而众所周知，创新活动往往是会失误的，是会造成企业亏损的，这就使国有企业的负责人在创新方面十分谨慎。而且一旦由于开展创新造成了企业的巨大的亏损，他们就会被撤职或调职。所以，国有企业的管理者和经营者，往往不愿意为创新所导致的企业亏损担负责任，这也大大地阻碍了国有企业创新的积极性。在这一点上国有企业和民营企业也有着根本的区别，
     正因上述几点，所以我们才说只有民营经济才是产业和企业创新的根本动力。

青岛西海岸新区市场和质量监督管理局:李来忠