托乎拉乡20_年政法工作会议内容摘要 一、关于近期社会不稳定因素清查工作有关事宜 各行政村书记、主任和一些重点单位负责人汇报了近期对社会不稳定因素、隐患清查工作的进展情况和检查结果，听取完汇报后，乡党委书记马军和乡党委副书记、政府乡长阿不都卡德尔.毛尼亚孜同志先后作了重要讲话。

二、乡党委书记马军同志讲话内容摘要

（一）对近期发生的两起暴力恐怖事件进行再传达：

一是3月7日发生的民航事件；二是_发生在_首府城市（拉萨）的打、砸、烧，杀事件，影响极为恶劣。今年国家大事、喜事比较多，举世瞩目的奥运会即将在首都北京开幕，同时，改革开放_周年庆典又接踵而来；可以说是大事好事多多，但是从目前国内的形式来看，部分恐怖分类份子企图分裂祖国的阴谋始终没有放弃过，破坏和恐怖活动已经开始实施，当前社会形式日趋严重，以上发生的两起事件，更值得我们提高警惕。

（二）措施：

（1）了解掌握社会动态，全面收集街谈巷谈

一是从现在开始，各村两天之内将收集到的不管有利无利的信息和情报必须报乡综治办，乡综治办再三天之内报县委办、政府办和政法委；二是加强情报收集工作，乡村两级要尽快培养自己的情报人员。

①通过内线；各村要安排专门的信息和情报人员。

②通过三老人员、宗教人士、政协人大代表，党团员、妇女代表、政协委员以及村干部见面和召开座谈会的方式，每个星期一次，听取和了解他们所掌握最新治安情况和社会动态，并由乡综治办整理后在一星期内上报县有关部门。

（2）严格落实外来人员登记制度

一是对于外来人员要做好登记，每个村要成立自卫队，看家护院；二是要建立严格的登记制度，凡是提包的外来人员一律要进行检查。

（3）尽快完成乡村两级设卡任务

乡村两级和县区域内要设卡，此项工作任务在本周星期五之前必须完成，县委朱书记针对此项工作将专门进行检查，对于没有落实的村队，一律追究其领导责任。三是七站八所，乡政府机关，各行政村要配备必要的自卫工具，集中到器材室进行统一保管，情况紧急时，可直接进行反击，以应付突发事件的发生。

（4）加大对非法言论控制和打击力度

一是在我乡境内内绝不允许任何人听取和传播非法言论，一旦发现有人煽动宣传反动言论，决不姑息迁就，一律严肃处理；二是_事件其实就是由于学经而导致的。所以，我们要统一思想和认识，提高辨别是非的能力；三是_事件发生后，众多新闻媒体对中央有关领导进行了采访，采访结果令人民群众满意。

（5）加强对外出人员和重点人口的管理

一是外出人员在3月底之前必须全部召回，否则，可让当地派出开出其相关证明(身份证号码、有无违法乱纪和反动前科)；二是对于重点人口，每个村的村干部要负责联系，经常性对他们的生产生活情况进行认真检查，必须要有专人看管；三是对有可疑的流动人口要及时进行上报，各大队在报告情况时，要逐级上报，由村到乡，再经乡综治办上报县相关部门，绝不可越级上报。

（6）加强信息情报收集力度

针对以上发生的两起事件，我们一定要加强信息情报的收集工作，尤其是对一些有价值的情报和全乡范围内的最新动态，三天之内必须向上级有关部门报告。

根据近期大清查开展情况，提出以下要求：

1、当前处于一个关键时期（稳定工作和农业生产工作要同步展开），大家共同来讨论酝酿，制定出一项既有利于农业增产增收又能抓好稳定工作和确保全乡社会政治大局稳定的措施。

2、要重点抓好三员：外来人员、重点人员和流动人员，全乡目前共有重点人员38名，现已抓回的有27名，剩下11人，对于已抓回的27人要严格监管，其余11人限期在4天内采取一切办法将其抓回并进行看管，保证在重点人口管理上不出任何问题。

3、除上级部门组织的大清查、值班检查和稳定工作落实情况督察外，乡里组织进行的各项检查一律先予以停止，后面再进行安排部署。

4、对在二、三、四、六大队设卡部位要由专职干部看守，在几个关键的部位必须要由一名村干部代带班（1、2、3、4、6、7大队），值班人员24小时在位，不能少于四人；同时，要尽快完成卡子上的拉电任务。

做好当前稳定工作的措施：

（一）在下大力抓好稳定的同时，采取一系列有效措施，着力推进农业生产工作。

要想把这两项工作都能抓紧抓好，必须要投入大量人力、物力。为此，首先要完成“五部一室”人员力量的整合，将其整合为2个组，一个组专抓稳定，另一个组抓农业生产工作，坚决做到两不误。其次，在大队召开农业生产现场会时，要突出宣传和强调稳定工作，做到家喻户晓，齐抓共管；要严格落实领导干部包点制度，在摸清社会情况的同时，还可以抓好村里头的农业生产工作，切实做到社会稳定、农业增效、农民增收。

（二）强化三支队伍的纪律性，提高处突事件的机动性

一是要加强对三支队伍的管理，增强联防、公安和民兵的纪律观念，要有铁一样的纪律，提高处突的机动性；二是强化三支队伍的训练，使其相互配合，做到一声令下能拉得动、出的去，确保完成各项应急处突任务。

（三）努力加大后勤经费保障力度，保证维稳工作持续开展

乡党委、政府高度重视稳定工作经费保障问题，只要是开展稳定工作方面的经费开销，需要多少，我们就保障多少，哪怕是砸锅卖铁也要将经费落实到位，确保我乡维稳工作顺利进行。

（四）加强值班车辆和司机的管理

从今日起，乡里所有的车辆一律要停在乡政府大院内，司机要安排在院内住宿，不能远离，而且时间观念要强，保证随时能够出动。

（五）乡村两级组织各自分解成两块

乡一级：首先第一块由乡党委书记和政法书记专抓稳定工作，另一块由乡长和其它3名乡党委委员负责农业生产工作；村级同样也要划分:第一块由村党支部书记、副主任、妇女主任主抓稳定，二是由村其他领导干部负责主抓村里的农业生产工作，前一块要侧重于稳定，后一块则要侧重于农业生产。

（六）抽回稳定系统在村蹲点干部，充实维稳干部工作队伍

从现在开始，将全乡政法口子上的驻村蹲点干部要全部抽回，负责乡里的稳定工作和日常管理，由乡党委副书记、政法书记牙生.热西提负责领导，也可组成专门的稳定工作队伍。

（七）抓好稳定工作各项制度的落实

①大清查要加强         ②制度和措施的落实情况要加强督察。

我们必须要提高警惕，采取一系列行之有效的措施，严格控制非发传单的蔓延，严厉打击各种形式的恐怖暴力活动，切实保证全乡社会政治大局稳定。

三、乡长阿不都卡德尔.毛尼亚孜同志讲话内容摘要

措施和要求：

（一）了解情况态度要好，向领导和综治办报告要及时准确

对一些反动和非法言论，要做到先请示书记、乡长，经同意后，方可向上级有关部门汇报，同时，要抓好情报收集获取工作，不管信息对我们有没有利，我们都要收集，特别是餐饮或可以饮酒的场所，加强情报收集和管理尤为重要。

（二）严格落实稳定工作制度

对加大夜间巡逻力度和加强两项制度要不折不扣的落实下去，重点部位的值班要加强，供电、供水部门要保证水源充足、电力畅通，学校进行严格管理，落实好校规，切实保证学生不出任何事情。严禁在田间地头举行做乃玛孜仪式，坚持在清真寺做乃玛孜制度，避免其不良影响。

（三）加大治安巡逻力度

我乡治安巡逻人员到各大队巡逻时，要仔细观察社会情况，掌握最新社会动态，对戴面纱的妇女要做好思想工作，使其摘掉面纱，对不正常的风俗习惯要坚决制止。

（四）加强对党的民族宗教法律法规知识的学习

全乡每个村的各个小组要集中学习（晚上）；白天农忙：7：00-10：00（新疆时间）学习；下大队的干部要对广大人民群众宣传党的法律法规、民族宗教管理制度和政府下发文件，各大队书记、主任和其它村干部必须参加学习。

（五）要把当前稳定工作作为各项工作的中心来抓，尤其是夜间的清查工作。

1、要及时了解和发现问题，不要刚一清查完就立即出门，这样很容易使一些不稳定的因素和隐患潜藏。

2、县人大常委会党组书记尹新民同志负责我们托乎拉乡，截止到10月中旬，稳定工作要做到每天检查，严格落实定期汇报制度，尤其是对外来人员要进行严格检查。

3、对暂住人口要查其身份证和暂住证，如果没有两证，责令其尽快办理或者遣返回原籍，对于一些不在家的重点人口要和其家人进行谈话和详细检查，并登记造册，令其家人在最短时间内将使其回到本地，并且不能再离开。

4、部分比较集中的场所、偏远地区和出租房屋要进行彻底的清查，对在内地上内高班的学生要进行登记。

（六）加强民族领导干部联系清真寺制度

一是乡领导干部每周至少3次，乡一般干部每周至少联系4次，大队干部每周至少联系5次；二是加强维稳防范措施，要严格监控制度，切实掌握宗教人士、宗教活动和宗教场所的情况和动态，全面落实好我乡制定的稳定工作各项规章制度和规定，严防非法宗教活动的发生。

（七）加强流动人口的登记和出租房屋的管理

一是对进入我乡的外来人员和流动人口一定要做好登记，并必须缴纳押金；二是加强对城乡结合部和已出租房屋的管理，每周要组织一次出租房屋清理整顿，及时发现和打击藏匿其中的违法犯罪份子，消除影响社会稳定的因素和隐患；三是乡计生办、综治办要对各村、砖厂、流动人口外来人员进行登记，流动人口要持有三证，还必须要有所在地的证明，如三证不齐全，可让其遣返原籍；四是各单位要准备好自己的防卫器材，一旦遇到突发事件，避免于其发生正面冲突；五是值班制度要严格实行三包。

结合前两次召开的政法工作会议，他讲到：首先要协助马书记抓好全乡的社会稳定工作，要用百倍的努力和全身心的精力投入到这次维稳工作中去，要围绕稳定中心工作，突出农业生产。其次领导干部要进行了包点，一个大队要有2名领导干部包点，部分大队至少也有一名领导干部负责包点，大队书记兼主任和村委会第一副主任要抓好稳定，村支部第一副书记主抓村上的农业生产，村委会其它委员具体负责后勤保障工作；各大队要培养一名耳目人员。再次，乡人大主席团主席和乡党委委员吐逊江.艾买尔主抓农业生产，其他领导（经济发展办)将精力放在抓好稳定上，不管是集中检查还是其它检查，巡逻查岗的时间要定在清晨，以防止值班人员和带班领导擅自离岗，确保全乡社会稳定。