市委书记在2023年作风整顿大会上的讲话 同志们：今天，把大家召集起来，召开这次会议，主要任务就是，持续深入推进转作风、树正气、抓落实、提效能、促发展，进一步动员广大干部群众以更加坚定的信心，更加扎实的举措、更加务实的作风、更加良好的状态，全力落实今年各项目标和任务，真正做到干有方向、干有目标、干有标准、干有责任。前两天，咱们全体市级领导，各镇办、各部门主要负责人前往XX进行了实地考察学习，应该说，在目前这种经济发展新常态下，各兄弟县市呈现出了争项目、争机遇、争发展的激烈竞争态势，尤其是干部干事创业的心劲足、拼劲大，给我们留下了深刻印象，触动很大。作为我们XX来讲，必须牢固树立“逆水行舟，不进则退”的发展理念，通过彰显作风建设正能量，抢抓各类发展机遇，凸显自身特色优势，不断推动经济社会持续健康发展。刚才，XX同志通报了我市近期查处的典型违纪案例，XX同志宣读了作风整顿实施安排意见，并对下阶段工作进行了安排部署，请大家认真学习领会，抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、联系实际，深入查改作风方面的突出问题
总体上感觉，XX干部作风主流是好的，是一支值得党和人民信赖的队伍。近年来开展通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全市干部的大局意识、责任意识和服务意识不断增强，窗口部门的办事效率、服务水平不断提高，办事群众对机关作风的满意度大为提升。但是，我们必须清醒地看到，面对面对中省市各级对XX的要求、面对广大干部群众对XX加快发展的热切期盼，各级党员干部对照检查、自我画像，部分领导班子和个别党员干部作风建设方面还存在一些突出问题。刚才，播放的纪委明察暗访短片，其中揭示的种种问题，给我们敲响了警钟。我把这些问题概括起来，主要是“庸懒散拖”四类十二种表现：
（一）“庸”的问题表现在：一是标准不高、甘于平庸。有的激情不够，心态上安于现状；有的目标意识不强，做到哪里算哪里；有的自我标准不高、进取心不强，没有学比赶超的锐气。二是能力不足、庸碌无为。有的自身素质能力有限，和老百姓说不上话、干不了事；有的干事不得要领，解决难题没有好办法；有的创新能力不强，照瓢画葫芦，什么事都凭老办法。三是担当不够、中庸保守。有的干事怕担风险，遇到问题绕道走，遇到难题往上推，自己能解决的事也要领导拍板；有的做“老好人”，明哲保身、怕得罪人；有的喜欢当“太平官”，怕出事、宁可不干事，领导不催不动，会议不定不办。
（二）“懒”的问题表现在：一是“心懒”，就是不用心、不思考。有的懒于学习，对上级政策、社会热点、最新动态等，学得不够、思考不深；有的懒得谋事，对本部门工作谋划不够，打不开工作局面；有的懒得向上争取，工作信息不灵通，许多工作“马后炮”。二是“身懒”，就是不履职、不监管。有的工作不负责，对发生在身边的热点难点问题，常常见而不管、管而不力，监管力度不大；有的工作不主动，推推动动，不推不动；有的工作不仔细，对突出问题管理不到位。三是“腿懒”，就是不深入、不调研。有的只当传声筒、当二传手，对工作泛泛而谈、操作性不强，讲得很好听，但真正落实不下去；有的调研走形式、不深入，下基层走马观花，找不到问题，提不出对策；有的工作不抓落实，没有把责任细化到人到点。
（三）“散”的问题表现在：一是工作纪律涣散。有的上班迟到早退，擅自离岗、脱岗、缺岗，神龙见首不见尾；有的上班时间打游戏、炒股票，眼睛一直盯着屏幕，干工作没有一点心思。二是政治规矩涣散。个别党员干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念动摇，大局意识不强；有的党员干部信仰迷茫、精神迷失，公开场合发牢骚；有的谋人不谋事，工作起来百无聊赖，跑起官来精神十足；有的心理不平衡，有的事业不成功怨条件，工作无成效怨环境，关系没理顺怨领导，业绩不突出怨下属，总认为组织亏了自己。三是干部队伍涣散。有的不讲大局，股长不听分管领导的，分管领导不听一把手的，影响单位政令畅通；有的抓管理不严格，对分管工作疏于管理，对违规违纪行为不查不报；有的工作执行不力，常常打折扣、搞变通。
（四）“拖”的问题表现在：一是办事拖拉慢作为。有的审批拖拉，能早点办的事，非要等到最后时限才办好；有的只微笑不服务，口号响当当、服务冷冰冰，一次性告知不到位，导致老百姓办事“往返跑”；有的办事讲人情、讲关系，有关系的办得快，没关系的办得慢。二是故意拖办乱作为。有的吃拿卡要、乱收费，甚至收回扣、拿红包；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法；有的故意拖欠老百姓财物、企业钱款，不给好处不发放。三是推诿扯皮不作为。有的工作“中梗阻”，对交办的任务找原因顶着不办；有的搞部门利益至上，有利的执行，无利的不执行；有的部门和部门之间，在项目建设、信访维稳、媒体负面报道应对等工作中，相互推诿，互推责任，缺乏同心同向、共同应对的工作合力。
产生这些问题的原因有客观方面，也有主观方面的，我认为，更多的是应该在主观方面查找。一是干部管理失之于宽、失之于软。一些领导干部和中层干部不敢管、不想管、不会管，有的怕严格要求得罪下级，影响人缘、丢了选票；有的自身不正，奉行“与人方便自己方便”的处事办法。二是干事创业激情缺失。在“想为”上境界不高，在“敢为”上勇气不够，在“勤为”上抓得不紧，在“善为”上能力不足。第一季度，全市XX个重点建设项目仅完成投资计划的XX％、XX个项目未开工，一些主要指标在XX排名处于中下游，甚至末位，这样的数据让人忧虑。三是执纪监督问责力度不够。日常监督较弱，特别是一些单位纪检组织履职不到位，对干部事前、事中教育和监管不够。社会化监督缺乏“硬”的配套措施，无法触动干部，更难以取信于民。
这些问题虽然存在于少数单位和少数人身上，但与党的宗旨背道而驰，与加快XX发展的要求格格不入，影响了党委、政府形象，制约了经济社会发展，损害了人民群众的利益，必须高度重视，立行立改，坚决纠正。如果我们不警惕、不重视、不抓紧治理，任其蔓延，就会直接败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，阻碍XX的经济社会发展。今天之所以家丑内扬，自我揭短，就是要给大家敲响警钟，真正做到心正、行端、风清，让做事的人有舞台，有正义，有公平。
二、扭住关键，不断增强干部队伍为民服务的本领
当前，我们正处在改革发展的关键时期，开展“转作风、树正气、抓落实、提效能、促发展”作风整顿活动，是市委市政府面对新形势、新任务和新要求提出的重要举措，也是推动发展的政治思想保证。因此，全市各级干部要时刻保持忧患意识，把抓作风、抓落实、谋发展作为基本举措，把高标准、高起点、高境界作为工作追求，在思想上不惜刻苦、在工作上不辞辛苦、在生活上不怕清苦，始终保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、负重前进的勇气、干事创业的风气。
一要以身作则狠抓落实。“风成于上，俗化于下”，在当前各项工作任务繁重的背景下，强化落实需要我们打造一支作风过硬，经得起实践检验的“钢班子、铁队伍”，不断提升工作效能。“钢班子”要求党员领导干部必须充分发挥示范引领作用，带头走正路、干正事、扬正气，工作中一级做给一级看、一级带着一级干，起到上行下效的正向带动效应；“铁队伍”要求全市干部对于市委、市政府的各项决策部署，要一声号令干到底、一把尺子量到底，切实做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，最终把“钢”的作风和“铁”的纪律融入到干部的血液当中。近期，我市面临部门机构改革，涉及到一些人事调整，希望广大党员干部把精力放到工作当中，不要总想着靠搭天线、走后门的方式进步，只要你真正干出成绩，组织一定会充分考虑，让人尽其才，地尽其利。
二是要营造氛围抓典型。要坚持正面宣传教育为主，市电视台要举办专访、开辟专栏，对整个活动全方位、全过程进行宣传，营造浓厚氛围。要强化监督，按照“更加团结、更加实干、更加高效、更加自律”的要求，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督有机结合起来，形成全方位、多层次的监督网络。要树立先进模范，对于作风建设中出现的好经验、好做法、好典型及时跟进，用正面典型引领人。要曝光反面典型，作风整顿活动领导小组要深入各镇、各部门、各单位进行督导，抓重点、抓典型，认真查处损害群众利益、损害党的形象、败坏党风政风、阻碍XX发展的不良行为，确保活动取得实效。充分利用各类媒体进行公开监督，晾晒典型，通过“电视问政”等形式，使党员领导干部直接与群众面对面，让群众来检验我们各项工作干的好不好，落的实不实，在问政交流中拉近与群众的距离，感知百姓所需，校正工作准心。
三是要加强督查抓考核。“说一千，道一万，关键在落实”，要切实抓好“自查”和“督查”两只手，用好“问责”利剑。各单位、各部门近期要对照承担的目标考核任务开展一次作风自查，要把问题找准找实，解决工作中存在的薄弱环节，通过查问题、改问题，达到转作风、树正气的目的。市委、市政府督查室要把督查过程中发现的问题，定期向市委常委会、市政府常务会汇报，并进行公开通报，促进各部门、各单位主动排查问题，自觉纠正问题。纪检监察部门要以群众反映较多的焦点问题为切入口，查一查哪些人在败坏党纪，顶风作案，一经查实，就要重典治乱，力促党员干部切实转变作风。
四是要强化保障抓机制。要从体制机制上再顺，从提升效能上再强化。要以建立健全规章制度为抓手，用刚性制度规范干部、引领干部、激发干部，重点发挥好考核的导向作用，将工作完成情况进行量化评价，做到事事有着落，件件有回音，并严格兑现奖惩，确保做与不做不一样，做多做少不一样，做好做坏不一样，全面激发广大干部的工作积极性，提升工作执行力。要从体制上进行创新，下一步市上将成立效能办，主要就是解决重点工作推进、投资发展软环境、工作作风、办事效率等方面的问题。我在这里再明确一下，市委、市政府将对效能办充分授权，明确其在年度目标考核中的一票否决权，特别要指出的是，如果查出哪些人在利用权力谋取个人利益，吃拿卡要，市委市政府决不答应，一定会格按照“两个责任”追究办法严肃予以查办，以海晏河清的政治生态，为XX经济社会健康发展提供根本保证。
三、汇聚力量，全面激发广大干部队伍活力动力
XX的干部缺的不是素质能力，缺的是活力、压力和动力。我们关键要在用人导向上下功夫，在考绩考核上出实招，在严抓严管干部上求实效。
一要坚持校准靶心，树立看齐意识，增强向心力。看齐就是要经常、主动向中央基准看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。作为党员干部，要坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，同省委、XX市委要求保持一致，时刻站稳政治立场，做政治上的明白人。要按照市委、市政府的决策部署，及时跟进各项工作，做到第一时间响应，第一时间安排，第一时间落实，用干好工作体现出看齐意识，展示出大局观念。
二要坚持学以致用，着力开拓进取，增强创新力。全体党员干部要树立“不学习无以为立”的意识，在学中干，在干中学。党员领导干部务必将学党章党规与学系列讲话统一起来，深刻领会党的二十大精神和习近平总书记系列讲话，特别是来陕调研时的重要讲话精神，在工作中认真践行“五个扎实”要求；要坚持向书本请教、向专家请教、向老同志和身边的同志请教，坚持问计于基层、问计于群众、问计于实践，做到“下得苦中苦，求得真学问”；要吃透弄懂上级各类文件，把握政策动向，进一步找准工作落脚点和着力点，提升工作成效；要以市乡村“三级夜校”教育培训为载体，让干部在学习中拓宽眼界视野，通过勤奋学习解决理想信念不坚定、思想认识偏差、思维观念滞后的问题，解决想干不会干、愿干干不好的问题。
三要坚持爱民为民，着力真情服务，增强亲和力。只有心系群众，服务群众，才能被群众所接受，为群众所信任。广大党员干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，下决心、找办法，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实地做好每一件实事，特别是要突出抓好乡村振兴、扩大社会就业、增加群众收入、环境卫生整治等工作，千方百计帮助群众排忧解难，真正做到与人民群众心连心、同呼吸、共命运。要采取“领导挂点、部门包村、干部帮户”的办法，在与群众面对面的接触中宣传政策、指导生产、化解矛盾，不断密切党群干群关系。要选优配强镇办领导班子，强化镇办干部驻村和“第一书记”工作，规范和提升村级事务管理水平，巩固和发挥村级党组织的领导核心作用。要关心关爱基层干部，落实关爱基层举措，在政治进步、经济奖励等方面向基层倾斜。
四要坚持真抓实干，着力激情创业，增强执行力。路子是闯出来的，事业是干出来的。天道酬勤，自古皆然。当前的XX，正处于爬坡攻关、加快发展的关键时期，需要广大党员干部真抓实干，带头干、带领干、带动干，积极投身于经济发展。每个方面都有具体的内容和要求，希望大家时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，按照要求，认真领会，把任务和责任落到实处。
五要坚持民主团结，着力和谐共事，增强战斗力。民主凝聚党心，团结成就伟业。要充分发扬党内民主，坚决贯彻执行集体决策制度，凝聚集体智慧，努力调动各方面积极性，形成心往一处想、劲往一处使、心齐气顺劲头足的良好局面。要坚决破除拉帮结派、造谣中伤的现象，做到精诚团结，和睦共事，既能干事、也能共事、更能成事。要勇于开展批评与自我批评，经常性进行换位思考，自觉维护班子团结。要有“求大同、存小异”的风格和胸襟，多些谅解和包容，不断增强班子凝聚力和战斗力。
六要坚持纪在法前，着力从严从实，增强凝聚力。要教育干部“明底线”，让大家明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。特别是抓好党章、党纪党规的学习教育，督促党员干部学好入党誓词等条文。要严督干部“讲规矩”，时刻筑牢党纪、国法两道防线，坚持把纪律规矩挺在前，遇事多掂量，凡事多想想，切不可麻痹大意、心存侥幸。对那些原则立场不坚定、个人重大事项不报告、不廉洁不自律等行为，必须要及时提醒、及时查处。要强化干部“守纪律”，不断严明工作纪律和要求，牢固树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的思想，用纪律规矩匡正个人行为，严肃政治、组织、财经、工作、生活等五大纪律，增强干部的责任心、执行力和从政定力。特别是要把专项整治活动与做好全市中心工作结合起来，凝聚破难攻坚的强大合力，充分发挥整治工作的综合效应。
同志们！开展专项整治、改进干部作风，是发展所需，也是人心所向。让我们立足新起点、提振精气神，迅速行动起来，以更加昂扬的姿态、饱满的精神、坚实的步伐，在实现干部作风大转变、机关效能大提速、发展环境大改善上务实创新求突破。