20_年 月 日在益阳市第四届人民代表大会第一次会议上 各位代表：我受市第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审查。市三届人大常委会以来的工作 五年来，市三届人大常委会在中共益阳市委的领导下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，切实履行了宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我市民主法制建设，促进经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、围绕经济社会又好又快发展，扎实开展监督工作
  常委会紧扣发展主题，抓住全市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，运用法律规定的各种监督手段，不断总结经验，拓宽渠道，积极创新，强化监督，有效促进了“一府两院”各项工作的全面发展。
    开展特定问题调查及专项调研。为保证常委会决策科学，常委会抓住发展的重大问题，集中时间，集中精力，深入开展了专题调研。五年来，先后组织开展了城市规划区闲置土地、投资环境、城市土地的开发利用、投资环境、安化柘溪库区总体扶贫开发、高新区发展、资江流域益阳段水污染源现状、森林城市、乡镇人大工作、城乡清洁工程、益阳至长沙城际铁路可行性调查等十多项专题调研，形成详实的调查报告，为常委会科学决策提供了重要依据，调研成果引起了市委市政府对相关问题的高度重视。如高新区发展情况的调查，为市委、市政府形成关于加快高新区发展的决定提供了决策参考。安化柘溪库区扶贫开发情况的调查，促成部分全国和省人大代表对安化库区进行了集中视察，并引起了省人大常委会和国务院相关部门对这一问题的重视。市委、市政府在人大常委会城乡清洁工程调查的基础上出台了实施方案，推动了城乡清洁工程顺利开展。
    认真听取和审议专项工作报告。五年来，共召开常委会会议34次，听取和审议“一府两院”专项工作报告71项，召开主任会议72次，听取部门工作汇报165项。围绕加强宏观调控和科学决策,听取和审议了预算和计划执行情况、市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况、“十一五”规划编制情况等报告，督促和支持市政府及有关部门采取措施，保证全市计划和预算顺利完成。围绕事关经济社会发展的重大问题，听取和审议了招商引资、项目建设、市级财源建设、非税收入管理、政府性债务、城市维护建设资金使用、对接长株潭一体化、工业园区建设、农产品质量、农业产业化、新农村建设、农村人居环境、国有企业改革、林业发展、疾病控制体系建设、城市贫困人口最低生活保障和扶助政策落实、城区学校周边环境、道路交通安全、法律援助、人口与计划生育、实施妇女儿童发展纲要、教育、卫生、食品药品、城市贫困群体救助等情况的汇报，促进了全市经济社会全面协调可持续发展。围绕推进民主法制建设进程，听取和审议全市“四五”普法依法治理、落实行政执法责任制、法官法、民事诉讼法、职务犯罪侦查、人民调解、村级换届选举、民事案件执行等工作情况报告，促进基层民主和公正执法，维护法律的尊严和权威。在听取和审议工作报告后，常委会对比较集中的意见和建议分别进行交办，支持和促进了“一府两院”的工作。
  强化财政预算审查监督。五年中，常委会及时审查批准政府各年度财政决算，认真审查通过预算调整，多次听取财政预算执行、预算外资金管理使用、国有资产管理运行等情况报告，深化对财政专项资金收支和使用效益的监督，在促进政府及有关部门扩大部门预算改革、实施财政项目绩效考评等方面发挥了积极作用。在预算监督工作中，常委会坚持抓重点、抓深化、抓落实，并注重探索实践、把审计监督作为强化对预算工作监督的重要手段，任期内每年听取并审议财政同级审计工作报告。针对各年度财政审计发现的突出问题，常委会就整改落实工作提出意见，并抓住一些普遍性、倾向性问题，开展“跟踪问效”，促进了经济健康发展，维护了财政预算执行的严肃性。
   精心组织执法检查。五年来，市人大常委会及各专门委员会先后组织开展了对城市规划法、劳动法、环境保护法、行政诉讼法、农业法、法官法、湖南省非税收入管理条例、公务员法、道路交通安全法、农产品质量安全法、中小企业促进法等40多部法律法规贯彻实施情况的检查，保障了宪法和法律的正确实施。同时，配合省人大常委会对《湖南省湿地保护条例》、《湖南省实施〈预防未成年人犯罪法〉办法》等20多部法律法规开展了立法或执法调研。在开展执法监督时，常委会注重突出经济与社会和谐发展这一主题，注重体现和维护广大人民群众的切身利益。如20_年对《中小企业促进法》的执法检查，省市县三级联动，历时半年多。要求全市各级政府及相关部门积极工作，不断优化中小企业发展环境，完善中小企业服务体系，努力落实促进中小企业发展的各项优惠政策，进一步拓宽中小企业的融资渠道，增强创新能力，壮大实力。
    督促解决人民群众关心的热点问题。常委会紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行监督，深入开展了“三湘环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”活动，督促解决我市在环境资源保护、农产品质量安全、农民健康等方面的热点难点问题，加强重点污染区域和污染源的整治，提高农产品质量安全，改善农村医疗卫生条件和生活环境，维护了人民群众的切身利益。
  重视人大信访工作。五年来，常委会共受理群众来信 件，来访 人次。对这些来信来访，常委会在做好思想教育和政策疏导的基础上，均按照“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”的人大信访要求和省《信访条例》，依法认真妥善的进行了处理。对一些久拖不决的案件采取了跟踪督办的方法促进了问题的解决，树立了法律权威，维护了社会稳定。
二、依法审议决定重大事项，认真做好人事任免工作。
  依法决定本行政市域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。五年来，常委会以科学发展观为指导，把讨论决定重大事项与全市经济社会发展紧密结合起来，抓住事关全局的根本性、长远性的问题，加强调查研究，适时进行讨论、审议和决定，促进了重大决策的民主化和科学化。共作出决议决定 个。先后对农产品质量安全管理、城市规划区闲置土地清理处置、益阳市城市总体规划调整、资江流域益阳段水资源保护、创建中国优秀旅游城市、国有企业改制、疾病预防控制、下岗职工再就业、社会保障体系建设、中心城区自然山体保护等工作进行了认真审议，作出了一系列决议决定，有力地促进了我市经济社会科学发展。为保证决定权落到实处，充分发挥人大及其常委会决议决定及审议意见的作用。常委会定期对各项决议决定和审议意见落实情况进行了专题督查。如为落实市二届人大常委会作出的《关于全面开展我市境内资江流域治理工作的决议》，市三届人大常委会连续三年跟踪监督我市境内资江流域综合整治情况，督促政府及其相关部门加大治理力度，基本实现了“三年大见成效”的治理目标。为巩固20_年环保法执法检查的成果，主任会议专题听取了重点区域环境问题的整治情况汇报，并要求相关专门委员会针对执法检查中发现的突出问题开展了专项督查，常委会还专题听取和审议了市政府落实环保法执法检查意见情况的汇报,进一步提出了审议意见。为落实20_年《关于加强资江流域益阳段水资源保护的决议》和有关审议意见,常委会指派相关专委会到各地进行了督查,并听取和审议了政府的落实情况汇报，进一步促进了资江流域水资源保护工作。在闲置土地处置问题上，市人大常委会主任会议、常委会会议多次听取情况汇报，力促处置工作有序进行。为督促《关于依法清理处置城市规划区闲置土地，加强城市土地管理开发利用工作的决定》的落实,20_年,市人大常委会除委派专门委员会进行督查外,还专题听取和审议市人民政府关于决定落实情况的汇报，就进一步建立健全土地管理利用规章制度、巩固闲置土地清理处置成果等问题提出了审议意见。
    坚持依法任免。本届以来，常委会共任免干部 人次，接受辞职  人。在人事任免工作中，常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真贯彻党委意图，坚持充分发扬民主，严格依法任免。进一步规范和完善了任免程序，严把提请关、初审关、表决关、任免关，确保了党委意图和人民意愿的高度统一。同时，对集中任命的干部召开颁发任命书大会，进一步增强了授任干部执政为民的使命感、责任感和开拓创新、与时俱进的紧迫感。
三、努力改进代表工作，充分发挥代表作用
  人大代表是国家权力机关的主体。加强代表工作，发挥代表作用，是建设社会主义民主政治的需要，也是人大常委会的一项全面性、经常性、基础性的工作。五年来，常委会从实践“三个代表”的高度，认真探索创新代表工作思路，不断深化对代表工作的认识，努力充实代表工作内容，加强联系，完善服务，为代表履行职责提供了有力的保障。
（一）是拓宽了代表知政议政渠道,积极组织代表活动。常委会坚持为代表寄送常委会公报，订阅有关书刊，印送有关法律文本，办好《益阳人大》内刊，免费寄送省市人大代表，并督促“一府两院”建立健全向代表通报政情制度，召开各种形式的政情通报会议，向本级人大代表寄送情况通报、工作简报等资料，组织部分代表参加市直机关作风万人测评活动，支持和组织部分代表担任政府工作部门和“两院”形象监督员等方式，畅通代表了解政情的渠道，为代表依法履行职责提供了条件，建成了《益阳人大信息网》。通过这些载体，形成代表了解政情政务的信息平台。积极组织开展代表活动。五年来，常委会共组织代表开展视察活动  次，调查和评议活动 次，召开各类座谈会  多次，参与代表390多人次，为代表依法履行职责，参与管理国家事务，提供了良好的服务和保障。坚持邀请代表列席常委会会议、专门委员会会议，组织代表参加执法检查、评议调查、专题调研等重大活动，使代表了解常委会和专门委员会的工作情况。加强对代表小组活动的指导，规范代表小组建设和代表小组活动，代表小组活动进一步规范化、经常化，更加富有实效，代表作用得到了较好发挥。组织市人大代表对全市交通重点项目建设及益阳高新技术产业开发区发展、农产品市场、电力工作、城区学校周边环境等进行了视察。同时借助代表的力量，加强与省直有关部门的联系，争取上级领导及有关部门的关注。为推动益阳融入“长株潭一体化”，常委会组织部分驻湘的全国、省人大代表来益阳进行了专题视察，并在省人代会期间集中表达益阳融入“长株潭”的强烈愿望，得到了省委、省政府的理解和支持。为促进柘溪库区扶贫开发，组织专门力量对库区情况进行调查，促成部分全国和省人大代表对库区进行了集中视察，并引起了省人大常委会、省直有关部门和国务院相关部门对库区贫困问题的重视。常委会还多次组织代表和常委会委员视察南县茅草街大桥、白沙千吨级港口等我市重点工程，提出切实中肯的建议和意见，有力的推动了我市各项重点项目建设工作的顺利实施。
（二）认真督办代表议案及建议批评意见。人大代表提出建议意见是代表人民对“一府两院”工作实施监督的重要手段，也是人大代表联系人民群众，反映社情民意的有效途径。常委会高度重视代表建议意见的督办工作，以代表满意、人民满意为目的，不断创新工作思路，完善工作机制，努力提高办理的质量和效果。本届人大各次会议共收到代表议案2件，建议意见 件。为促进代表议案及建议、批评和意见办理工作的落实，常委会工作机构采取“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施，加强了对办理情况的督查，代表建议意见办理质量逐年提高，办理落实件逐年增多。建议意见中，已经解决和正在解决的 件，占 %；所提问题列入计划逐步解决的 件，占 %；留作参考或无法解决的 件，占 %。拓宽代表知政议政渠道，积极组织代表活动。
  （三）积极配合上级人大工作，加强对下级人大工作的指导
   为确保20_年下半年县乡两级人大换届选举和20_年市本级人大换届举工作的顺利进行，常委会加强了对区县（市）换届选举工作的联系与指导。主任会议、常委会党组会议分别听取了专门汇报。常委会党组成员按照各自所在的选举单位，加强了联系与指导,深入各区、县（市)调查。通过举办常委会主任座谈会、召开工作联席会、邀请列席常委会会议、组织开展调查研究、相互交流信息等多种形式，加强了与区县(市)人大及其常委会的联系。为配合全国人大和省人大换届, 认真做好了上级人大代表资源摸底工作。积极参与省人大组织的活动，完成交办的工作。加强对乡镇人大工作的指导，根据全市乡镇综合配套改革的需要，加强了对新撤并乡镇人大选举工作的指导，保证新组建乡镇严格按照选举法和地方组织法的规定，选举产生了新一届基层国家机关。针对农村综合配套改革后乡镇人大工作面临的新情况，积极开展调查研究，提出改进意见，促进了乡镇人大工作向前发展。还成功承办了全省市州人大常委会主任联系会议和市州人大财经工作、教科文卫工作联席会议，密切了与兄弟市州人大的交流与合作。
  此外，常委会组成人员和机关按照市委的统一安排，积极参与招商引资、建整扶贫、社区联建和对重点项目建设的协调与指导，支持和促进全市各项中心工作的开展。
四、努力加强自身建设，切实提高工作水平
  加强自身建设是常委会履行好宪法和法律赋予职权的重要前提。本届以来，常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，与时俱进，不断创新，努力加强学习，改进作风，常委会组成人员和机关工作人员适应新形势的履职能力和工作水平显著提高。
  加强学习型机关建设，不断提高履职能力。常委会高度重视自身的学习，在机关持续开展创建学习型机关活动，坚持每次常委会会议学法制度，切实增强机关党的观念、法制观念、大局观念和群众观念。充分发挥常委会组成人员、人大专门委员会和常委会办事机构、工作机构的作用，保证常委会审议决定问题和开展监督工作的质量。完善机关各项管理制度，促进机关民主管理。通过开展和谐机关建设、机关作风建设、保持共产党员先进性教育活动，加强制度建设和机关干部队伍建设，加大干部提拔交流使用力度，努力在机关形成一个会干事、肯干事、能干好事的工作氛围，机关服务质量和办事效率进一步提高。
   加强制度建设，严格依法按程序办事。本届以来，常委会先后制定了常委会议事规则、专门委员会议事规则和常委会组成人员守则，修改完善了常委会工作规则、主任会议议事规则和市人大常委会联系本级代表办法，通过形成比较完备的常委会开展工作、议事决策制度，较好地明确了常委会与主任会议、专门委员会，以及专门委员会与分工联系的常委会副主任之间的关系，规范了主任会议、专门委员会的职权职责和议事程序。《监督法》出台后，组织力量对常委会各项规则、办法进行全面梳理，对与监督法不相符的内容进行了修改并重新公布，保证了常委会工作有章可循，有序进行。
  加强专门委员会建设，充分发挥专门委员会作用。在三届人大一次会议上选举产生了各专门委员会，为使各专专门委员会的工作得到规范，充分发挥各专门委员会代表大会闭会期间为常委会服务的职能，常委会制定了专门委员会议事规则、工作规则，要求各专门委员会围绕常委会审议的有关议案和专项工作报告认真开展调查研究，向常委会及其主任会议提出审查报告和调研报告，认真督办落实常委会决议决定和审议意见。同时，各专门委员会还围绕党委、政府的中心工作和人民群众反映较多的问题，就税源建设、城市规划建设、案件执行难、重大动物疫情、旅游产业发展、计划生育和中心城区教育发展等问题开展调查研究，提出意见建议，为推动和促进相关工作发挥了积极作用。
  加强人大制度的理论研究与宣传。常委会高度重视人大制度理论研究和新闻宣传，注重从工作实践中总结经验，加强人大制度理论研究。积极参与了省市组织的理论研讨会和座谈会，交流获奖论文26篇,在全国、省市报刊杂志发表论文、通讯等稿件51篇。召开人民代表大会成立50周年暨地方人大常委会设立_周年纪念大会、人大制度理论研讨会，开展宣传人大制度好新闻评选，编辑出版民主法制建设专版等，加强了对人大制度和民主法制建设的宣传。同时，以《益阳人大》内刊和《益阳人大信息网》为载体,积极开展对外宣传,研究探索人大工作的新思路、新方法，扩大了人大工作的影响力。
此外，常委会组成人员和机关积极参与了招商引资、建整扶贫、社区联建和重点项目建设的协调等工作。
  各位代表：本届人大常委会已圆满完成自己的历史使命，回顾五年来的工作，市三届人大常委会工作所取得的成绩，是在中共益阳市委正确领导下，经过常委会全体组成人员共同努力取得的。本届任期内，市人大各专门委员会在常委会领导下做了大量富有成效的工作，“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，各级人大代表、区县人大和全市人民、社会各界对常委会的工作给予了热情支持，常委会机关工作人员也在各自的工作中付出了辛勤努力。在此，我代表市三届人大常委会，向大家表示衷心的感谢!
  面对新的形势和任务，对照宪法、法律的要求和广大人民群众的期望，我们也清醒的看到，本届人大常委会的工作还存在很多差距和薄弱环节，主要是：监督实效有待进一步增强，行使重大事项决定权还需进一步强化，代表工作仍需进一步改进，自身建设尚需继续加强。这些问题需要在今后的工作中逐步加以解决。
  回顾总结本届人大及其常委会的工作，我们深切体会到，加强人大工作和建设，充分发挥人大及其常委会的法定职能，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持依法治国基本方略，按照宪法和法律的规定，遵循人大工作的指导思想、基本原则，从我市实际情况出发，创造性的开展工作。
  ——必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导，是人大及其常委会的政治原则，也是做好人大工作的根本保证。人大必须按照党关于加强执政能力建设的要求，切实增强党的观念和大局意识，把人大工作置于市委的领导之下，重要工作、重要活动及时向市委请示，在行使职权中遇到问题及时向市委汇报。认真贯彻党的路线、方针、政策和党委的决议、决定，保证党的主张经过法定程序成为国家意志，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来，充分发挥社会主义民主政治的优越性。
  ——必须突出工作重点，注重监督实效。做好人大工作，要突出发展与民生两个重点。必坚持以服务经济建设为中心，把服务经济建设与加强民主法制建设有机结合起来，从支持发展的角度来理清人大工作思路，用加快发展的大局来统揽人大各项工作。必须把关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的问题作为人大工作的重点，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点和难点问题，一抓到底，不见成效不撒手，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。
  ——必须加强调查研究。只有把调查研究作为人大及其常委会履行宪法和法律赋予职权的基础和前提，针对相关议题，在学习掌握有关法律、法规的基础上，深入基层，深入群众，听真话，摸实情，广泛听取各方面的意见，提出切实可行的意见和建议，为常委会审议决策提供科学依据，才能保障常委会会议的质量。

对新一届人大常委会工作的建议
   20_年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是十一届全国人大及其常委会依法履职的第一年。做好今年的工作，意义十分重大。全国人大常委会要把深入学习领会和全面贯彻落实党的十七大精神作为首要任务，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步增强坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强全面建设小康社会的自觉性和坚定性，进一步增强协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的自觉性和坚定性，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把人大各项工作提高到一个新水平。 对20_年工作的建议：
一、全面落实科学发展观围绕全市工作大局，进一步加强和改进监督工作
  以增强监督实效为核心，从党和国家工作大局出发，坚持依法按程序办事，坚持集体行使职权，全面贯彻落实监督法，加强宪法和法律实施，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，加强跟踪监督，务求取得实效，着力推动“一府两院”改进工作，建立健全解决问题的长效机制，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。
   加大执法检查监督力度。加强对《宪法》、《农产品质量安全法》、《水法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《档案法》、《劳动和社会保障监督条例》等法律法规实施的监督，加强对行政机关、审判机关和检察机关执法工作的监督，促进规范执法、依法行政和司法公正，维护国家法制的尊严。督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快益阳发展提供良好的法治环境。
  认真听取和审议“一府两院”的工作报告。探索加强对计划和预算监督的新途径、新办法，把好预算编制、执行的审查关，促进政府管好用好人民的钱；更加关注国企改革、非公有制经济发展、产业结构调整、招商引资、重点工程建设，促进全市经济和社会协调发展。要加强社会主义新农村建设工作的监督，加大对各项支农惠农政策落实、现代农业发展、农村生产生活条件改善等方面的监督力度，促进“三农”工作取得更大成效。
  把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，开展“十大惠民行动”的跟踪检查，确保见到实效。要紧紧抓住关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，加大对环境和资源保护、农村义务教育、社会治安防控、最低生活保障、食品卫生安全、医疗卫生体系建设等工作的监督力度。认真做好人民群众来信来访工作，督促有关方面认真解决人民群众反映强烈、带有普遍性的问题，促进社会和谐稳定。
  二、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用
 以深入贯彻中央9号文件为主线，从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，进一步完善工作制度，加大工作力度，为代表依法行使职权、密切代表同人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表工作水平，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。
  一是认真办理十一届全国人大一次会议期间代表提出的议案和建议，把办理代表议案与立法工作更有效地结合起来，把办理代表建议与推动改进工作更有效地结合起来，切实提高办理质量。二是继续组织代表开展专题调研和集中视察，完善代表小组活动，增强代表活动实效。三是继续邀请代表列席常委会会议，适当增加参加执法检查的代表人数，进一步扩大代表对专门委员会活动的参与。四是为提高代表依法履职能力，年内拟组织新当选代表参加各种形式的履职培训，进一步加强代表联络机构的工作。按照中央9号文件精神，加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。健全和完善代表知情知政制度。采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表的参与度，扩大代表的知情权。认真做好代表培训工作，不断提高代表依法履职的能力。进一步加强对代表小组活动的指导，科学规范代表闭会期间的活动，拓宽代表活动方式，丰富活动内容，为代表联系群众、调查研究、依法履职创造有利条件。认真做好代表议案、建议的办理工作。建立健全承办代表建议、批评和意见责任制度，确保建议、批评和意见得到认真负责的办理，推动“一府两院”改进工作。进一步落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法行使职权。加强与代表的沟通联系，认真听取代表的意见和建议，发挥代表的主动性、积极性和创造性，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。
 三、认真贯彻落实监督法，提高常委会工作水平
  要不断加强自身建设，在工作方法上有新创造，在工作机制上有新突破，在工作落实上有新举措。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，强化常委会组成人员和人大机关干部对政治理论、法律知识、经济知识和业务知识的学习，不断提高政治理论素养和业务水平，准确把握人大工作的特点和规律，自觉服从和服务于全市发展大局，在监督和支持中发挥人大工作的重要作用。深入开展领导干部作风整顿建设活动，常委会组成人员要始终保持与人民群众的密切联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督，切实转变工作作风，坚持深入实际、深入群众，开展调查研究，广泛倾听群众意见，全面准确地反映人民群众的要求，力求使常委会的各项决定和工作顺应民心、反映民意、服务民生。
  各位代表，我们正处在继往开来、与时俱进，全面建设小康社会的关键时期，面临着艰巨的任务，肩负着光荣的使命。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共益阳市委的领导下，同心同德，艰苦奋斗，开拓创新，扎实工作，积极推进民主法制建设和依法治市进程，为促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会，实现跨越式发展做出新的更大贡献！