（***年11月22日）同志们：近段时间，自己与班子成员一道，按照省委、市委部署，坚持“反复学”与“跟进学”相结合、“个人学”与“研讨学”相结合，认真研读了党的十九届四中全会《决定》和习近平总书记重要讲话，不断推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。今天，我主要围绕“全面从严治党”这个专题，联系学习贯彻十九届四中全会精神，谈一些自己的学习思考。
党的十九届四中全会，是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会作出的《决定》，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出部署，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。特别是围绕坚持和完善党的领导制度体系作出具体部署，为我们加强制度建党、把全面从严治党不断引向深入，进一步明确了前进方向、提供了根本遵循。下面，我谈5点感受和体会。
一、中国特色社会主义制度体系中，坚持和完善党的领导制度体系处于首要位置
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，统领和贯穿其他12个方面的制度，强调要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。四中全会《决定》围绕坚持和完善党的领导制度体系，作出了6个方面部署，即：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。这个部署明确了坚持和完善党的领导制度体系的架构与要求，抓住了国家治理的关键和根本，也抓住了全面从严治党的核心。我们要按照全会部署，自觉把党总揽全局、协调各方的根本要求贯彻到各项工作中，不断增强“两个维护”的能力和实效。始终站在党和国家根本利益的高度维护核心，着眼全党工作大局维护核心，立足坚决贯彻党中央决策部署维护核心，通过发自内心的敬仰和忠诚维护核心，勇于挺身而出同各种错误言行作斗争维护核心，进一步把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、落到行动中。要坚持以高度的政治自觉和实际行动，旗帜鲜明地把党对一切工作的领导体现在各个领域、各个方面、各个环节。县委要认真贯彻党章和地方党委工作条例等党内法规，定期听取人大常委会、政府、政协、法检“两院”党组工作汇报，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，定期组织党建工作观摩交流，认真落实下级党委（党组）负责人向上级党委全会述责述廉制度，落实反腐败工作重要事项报告、批准制度，牢牢把控好政治大局、发展大局、稳定大局和工作大局。要充分发挥全面深化改革委员会、财经委员会、审计委员会、依法治县委员会等议事协调机构作用，有效实施对全县的政治、思想和组织领导，加强分析研判，掌握工作主动权。要把坚持和加强党的领导更好体现到贯彻上级部署、确保政令畅通上来。完善推动习近平总书记指示批示和上级党委重大决策落实机制，落实激励干部担当作为的各项措施，不断调动党员干部积极性主动性创造性，全面准确系统地把中央和省委、市委部署在我们***贯彻落实，确保政令畅通、步调一致。
二、不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，集中体现了党的性质宗旨、理想信念和奋斗目标。牢记初心和使命，是巩固党的领导地位和执政基础的根本保证。四中全会《决定》提出建立不忘初心、牢记使命的制度，强调要“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”，就是要充分发挥制度的规范和引领性作用，推动全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，使我们党永远得到人民拥护和支持。
今年是新中国成立70周年，也是我们党在全国执政的第70个年头。在这个重要时刻，中央在全党部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，目的就是要实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。目前，已经取得了初步成效。但也要看到，这次主题教育只是对践行党的初心和使命的一次大检视，对加强党的理论武装的一次再深化，对增强党的自我革命精神的一次再动员，必须使之成为永恒课题和终身课题，形成常态、确保长效。
完成好这个永恒课题和终身课题，要靠有效的制度来保证。我们要按照中央要求，深入总结主题教育中的好做法，以党章为根本，探索建立不忘初心、牢记使命的管用措施，形成长效机制。要持之以恒强化理论武装，推动学用新思想不断往深里走、心里走、实里走。四中全会《决定》提出，要“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础”。这是推进党的思想理论建设的重大举措。从“武装头脑、指导实践、推动工作”到“武装全党、教育人民、指导工作”，不仅是一个表述的变化，更是从学习贯彻的高度、广度和深度上进行了全方位拓展。这对于推动广大党员干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具有重大意义。我们要按照学懂弄通做实的要求，坚持“一周一次中心组学习、一季一次文化大讲堂”学习机制，坚持做好“万人计划”、乡科级干部轮训等工作，坚持开展党的创新理论进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进军营、进网络活动，促进习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、入脑入心。要严肃开展党内政治生活。认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、党员党性分析制度、党员民主评议制度，把工作中的失误和纰漏，都放到党性锻炼的角度去反思、去剖析，在严肃认真的党内政治生活中感悟初心、锤炼党性。要落实“3+1”考核体系，持续激发干事创业积极性主动性，促进党员干部用初心和使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。
三、以基层党组织建设为统领，提升基层治理水平
基础不牢，地动山摇。四中全会《决定》指出，要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，夯实基层社会治理基础”。习近平总书记在党的十九大报告中强调，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。总书记的重要论述，充分说明了基层党组织建设在基层治理中的统领地位和作用。
对于我们地方来说，加强基层治理是我们贯彻四中全会精神最重要的抓手，最关键的是要抓好基层党组织建设这个重中之重，确保“党对一切工作的领导”这一重大政治原则在基层得到不折不扣的贯彻落实。要注意抓好三个方面的工作：一是要把党的政治建设摆在首位。坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要持续引深“三基建设”。“三基建设”是我们抓基层、打基础的重要抓手。要坚持农村、乡镇、县直单位分类推进的办法，对照省委《若干意见》和市委《实施方案》，逐项落实，务求实效，进一步解决好机关党建“灯下黑”的问题、农村基层党组织加强“党对一切工作的领导”、社区党组织打通服务群众“最后一公里”的问题。特别要在农村基层党组织建设上持续发力，把我们提出的4条措施认真落实好，也就是要“学好《农村基层组织工作条例》《农村工作条例》两项法规，修订完善农村各项制度，开展软弱涣散基层党组织整治，推行把党小组建在产业链、建在农村“五会”上、建在各种民间组织中”，使农村党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动农村发展的坚强战斗堡垒。三是要抓好基层党组织负责人能力提升和教育管理。深入落实“万人计划”、“两评一考”制度，加强基层党组织负责人政治理论、政策法规、能力水平等方面的培训教育，促进更好地履行职责、搞好服务，带领群众致富奔小康。
四、把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务
四中全会《决定》指出，要“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”。党员干部是我们党执政的中坚力量。从上到下出台的各项制度和重大决策部署，都要靠党员干部特别是领导干部贯彻执行，才能落到实处，才能转化为治理效能。习近平总书记对干部队伍素质能力建设提出了一系列要求，其中很重要的一条就是治理能力。时代在变化，历史在前进。干部队伍的素质能力也要与时俱进，特别是治理能力也需要不断提高，这已成为新时代衡量党员干部素质的重要标准。
党员干部的治理能力不是与生俱来的，而是需要通过长期的组织培养和实践锻炼才能形成。一要加强思想淬炼。进一步发挥思想保障组的作用，依托主题教育，紧扣学用习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，组织党员干部原原本本学、深入系统学，不断增强对新思想的政治认同、思想认同、理论认同。二要加强政治历练。把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信’、做到“两个维护”，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，做政治上的“明白人”。三要加强实践锻炼。持续引导党员干部到脱贫攻坚主战场、经济发展第一线、项目建设最前沿、矛盾问题聚焦处经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，检验和锤炼党员干部的治理能力。四要加强专业训练。进一步发挥能力保障组织作用，加强党员干部的专业学习和技能培训，解决好“能干事、会干事”的问题。
五、县委常委班子要在严格执行制度、维护制度权威上，为全县党员干部发挥表率作用
习近平总书记指出，“制度的生命力在于执行”，强调各级党委（党组）发挥领导、把关作用，关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了制度，真正执行和落实了，方向上就没问题，政治上就不会出问题。四中全会《决定》指出，“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”。这对我们党委和政府以及领导干部提出了明确要求，也指明了发挥制度作用、彰显制度优势的关键所在。
习近平总书记反复强调，“体制是重要因素，但人是最根本的因素”。好制度一定要执行好、维护好，才能发挥出好效能、展现出优越性。如果不执行，再好的制度也是摆设；不维护制度的尊严和权威，制度再多也是一纸空文。实事求是讲，这几年县委班子始终把严的要求贯穿干部教育管理全过程，反复强调“按制度办事、按规矩办事”，维护全县风清气正的政治生态。但不可否认的是，我们还有一些党员干部，对制度缺乏敬畏，经不住诱惑，守不住底线，把单位的工程项目当做“自留地”，让亲戚朋友甚至家人承揽，从中谋取私利；还有一些同志，没有形成“三严三实”的自觉，一脱离领导视线，一时不做强调，就放松自我管理，违反纪律、忘记规矩。比如上次市委全会，我们三个乡镇书记晚上私自出去喝酒就是例子。等等，这些问题，必须正视，并积极加以解决。
我们常委班子的每一位同志，作为“关键少数”，既是制度建设的组织者和推动者，更是制度执行的带头者和示范者。要认真学习贯彻中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，始终把牢正确前进方向。要不折不扣贯彻党章，贯彻中央《党组工作条例》、《支部工作条例》、《宣传工作条例》、《统一战线工作条例》、《政法工作条例》、《农村工作条例》、《农村基层组织工作条例》、《廉洁自律准则》等各项党内法规，落实省、市出台的各项制度要求，坚持我们的四套班子领导包联制度、“3+1”考核制度、财政投资项目建设制度等近年来出台的各项制度规定，始终做到按制度办事、按规矩办事，不断发挥制度规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要坚持“打铁还需自身硬”，带头维护制度权威，作制度执行的表率，每办一件事都要经得起反对者的质疑，经得起纪委的检查，经得起历史的检验，影响和带动全县党员干部守纪律、懂规矩，树立起群众认可的好形象。要按照全会部署和省委、市委安排，结合工作实际，进一步建立健全工作制度，在完善制度中找到破解难题的办法，形成用制度管权管事管人的长效机制。特别是要依托主题教育，把我们工作中行之有效的好做法、好经验，提炼上升为规范制度，做到管经常、管长远。要严格制度执行，进一步发挥作风保障组的作用，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。县委要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，促进全县党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。我们常委班子一定要在这方面发挥好表率作用。
我的发言就是这些，谢谢大家。