近年来，在省委省政府和衢州市委市政府的坚强领导下，我市认真贯彻省委实施“八八战略”、建设“平安浙江”部署和衢州市委加快发展县域经济战略，始终以加快发展为压倒一切的首要任务，以“兴工强市、借力发展”为根本战略，排难求进，自我加压，奋勇争先。今年，在宏观政策趋紧、要素制约矛盾突出等严峻挑战下，我市各级主动应对，克难攻坚，积极有为，经济社会继续保持了良好发展势头。*-9月，全市实现生产总值**.*亿元，比上年同期增长**.*%。财政总收入*.*亿元，其中地方财政收入*.**亿元，分别增长**%和**%。全社会固定资产投资**亿元，增长**％。农民人均现金收入****元，城镇居民人均可支配收入****元，分别增长**%和**.*％。主要工作具体汇报如下：
一、坚持兴工强市战略，推动工业经济加快发展
把兴工强市作为“第一方略”，通过深化改革、调整结构、加大投入、集聚发展、招商引资、激活民资等举措，全市工业经济强势发展，工业已成为区域经济发展的主导力量，工业化从初期向中期加速转换，并基本形成以经济开发区（特色工业园区）和贺村竹木工业专业区两个省级工业园区为主平台的工业基地格局。2003年全市工业总产值**亿元，工业对GDP增长贡献率达**%，工业税收占全部税收的**%。形成以建材、化工、机电为主要支撑的产业体系，主导产品市场竞争力逐步提高，DMF、混甲胺、双氧水、节能灯管等成为全国“单打冠军”。另外，电光源、竹木加工、纺织服装、消防器材、制革、绿色食品、羽毛球、塑料管件等一批产业正在兴起。培育规模企业***多家，亿元企业*家。骨干企业继续做大做强，如红火集团今年新上热电、铁路专运线、日产****吨新型干法水泥生产线等*个项目，总投资*.*亿元，有望2006年销售收入达到**亿元。在集中精力抓好工业的同时，不失时机地抓住旅游业这一“牛鼻子”，兴人气、旺商气、聚财气，提高江山知名度。2003年全市接待游客**万人次，国内旅游总收入*.*亿元。积极发展金融服务、物业流通、交通运输等第三产业。
二、坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程
近几年来，我市始终坚持把推进城市化作为加快区域经济的重要突破口，按照“拉开框架、提升品位”的建设思路，高起点规划，高标准建设，反弹琵琶，强力推进。先后建成了**公里长的城市防洪工程、江东大道、城中大桥，形成了“一江两带、十里碧波”的优美景观。相继实施了老城区拆迁改造，建成了火车站广场、鹿溪广场等城市休闲广场。建成了****米长的鹿溪路，延伸了****米长的江滨路，拉开城市向外拓展的框架，仅去年就拓宽城市框架*平方公里，新增城市绿地*.*万平方米。
在推进城市化的同时，发挥城市带动作用，以增加农民收入、提高农民生活质量为核心，统筹城乡发展，大力推进城乡一体化进程。积极实施龙头带动战略，着力培育加工龙头、市场龙头和服务龙头，已有规模以上农业龙头企业**多家，*家被确定为省级以上骨干农业龙头企业，农产品批发市场**个，从事农产品贩销的购销协会和联合体***个。同时，高度重视粮食生产，上半年全市早稻播种面积同比增长**.*%。按照市场化、品牌化、产业化方向，充分发挥职业技术培训机构的作用，积极开展“保姆、保安、保绿”和农业实用技能培训，提高农民就业能力。今年*-8月份共培训*****人，培训后输出****人。按照“八化”要求，整合资源，加大投入，分步实施，重点抓好**个示范村和**个整治村建设。经过一年多建设，这些村的村容村貌有了明显改观。高度重视深山区农民下山脱贫工作。山区农民普遍存在交通不便、信息不灵、增收无门、生活贫困等生存环境恶劣的现实状况，通过走访调研，我们了解到他们对外迁发展有着强烈的意愿和紧迫。为此，我市通过四个“结合”，把山区农民的下山异地脱贫作为重点工作来抓，达到“搬得出、安得下、稳得住、富得起”。一是与重点工程项目建设相结合。如借建设白水坑水库工程之机，在抓好移民工作的同时，顺应农民迫切意愿，将受影响的山区农民外迁安置，改善生产生活环境，促进农民增收致富。二是与特色产业发展和园区建设相结合。把下山群众迁移到工业园区，迁移到竹木加工、消防器材、制塑、羽毛球制造等劳动密集型产业较为发达的乡镇，既提供就业机会，又解决企业用工不足的问题。三是与城镇化相结合。引导山区农民向城区、城郊、中心镇迁移，规划建设移民小区，鼓励农民下山转产转业。四是与三产项目开发相结合。以国家级风景名胜江郎山、省重点风景名胜廿八都古镇等旅游资源开发保护为契机，促使山区农民改变“靠山吃山”的生产方式，从事运输、餐饮等第三产业。
三、坚持借力发展，致力形成对外开放新局面
牢固确立招商引资“一号工程”地位，积极组织实施“山海协作工程”和“回归工程”，不断加强与对口的绍兴县及其它发达地区的产业对接和企业协作，因势利导吸引在外创业江山人回乡创业，以多种渠道多项举措多个层面，主动出击，积极作为，招商引资工作取得了新的进展。去年，全市引进项目***个，其中山海协作项目**个，回归工程***个，协议引资额**.*亿元，实际到位资金**亿元，是上年的*倍之多。还创办省级消防器材工业园区，消防器材经销人士回乡创办了**多家消防器材企业。今年*-9月，全市新招商引资成功项目***个，总投资**亿元，协议引进市外投资额**亿元，实际到位市外投资额*.*亿元。
四、坚持可持续发展，加快生态市建设
牢固树立和认真落实科学发展观，确立绿色GDP理念，注重转变经济增长方式，走可持续发展的道路，致力打造生态江山，保护钱江源头水源，确保一江清水出江山。积极培育以机电、纺织、消防器材、新型电光源等一批污染小、能耗低的新型生态工业，重拳治理污染，先后关停了**多条机立窑水泥生产线。大力发展绿色能源产业，先后建成碗窑水库、白水坑水库，总装机近*万千瓦。同时以这三大水库为依托，建设生态公益林**万亩，形成了总面积达***多平方公里的“天然氧吧区”。
五、坚持以人为本，努力打造“平安江山”
把社会稳定作为第一发展环境，认真贯彻省委建设“平安浙江”部署，及时作出建设“平安江山”的决定。学习、推广和创新“枫桥经验”，进一步落实社会治安综合治理各项措施，建立“打防控”一体化的社会治安防控组织体系。巩固“严打”成果，建立经常性的“严打”工作机制。强化基层基础工作，各乡镇基本配齐专职公安员、专职司法助理员和专职信访员，派出所所长全部进入乡镇党委班子，社会治安力量进一步加强。在全市**个乡镇建立人民调解委员会，在全市***个行政村，建立治保、调解委员会，依靠群众做好矛盾纠纷排查调处。逐步建立健全了法制道德教育机制等长效机制，加强未成年人思想道德教育。重视信访工作，全面推行信访责任制和领导下访制，关心被辞退民办教师、企业军转干、水库移民以及一批老信访户等重点群体的生产生活，注重把工作做在平时，做在细微处，暖人心，得民心。高度警惕安全生产，经常开展安全大检查，层层落实责任制。积极防范和处理“法轮功”等邪教组织，探索并走出了一条“依托基层党组织担起反邪教重任”的成功经验。
六、坚持协调发展，推进社会全面进步
注重三个文明协调发展，促进教育、科技、文化、民政、卫生、体育等社会事业健康发展，特别是以市场化改革为动力，积极探索多元化发展社会事业的路子，建有民办中学、民办幼儿园，民办医院正在建设中。广播电视进村入户有序推进，全民健身活动如火如荼。积极建立以农村五项社会救助制度为重点的社会保障体系，全力推进农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作，圆满完成了省政府确定的试点任务，积极推进城乡最低生活保障定额补助制度、低保家庭子女和孤儿基础教育免费入学制度、被征地人员生活保障制度和新型农村合作医疗制度。
七、坚持在实践中创新，加强和改善党的建设
注重执政能力建设，加强领导班子建设，扎实抓好反腐败和党风廉政工作，这几年具体措施如：在干部队伍中开展以弘扬浩然正气为重点的从政道德教育，倡导勤奋，倡导学习，倡导敢抓敢管的过硬作风、敢闯敢冒的进取精神；探索实行“民主提名，差额票决”，选拔科局级正职领导干部；切实抓好机关效能建设，促进机关工作作风的再改进和工作效率的再提高，在全市上下积极营造干事的氛围、争先的氛围、务实的氛围、创新的氛围、团结的氛围、廉洁的氛围；出台加强干部*小时外监督的意见，暗访干部“走读”、“吃拿卡要”等问题；实施干部廉洁自律“十不准”和禁酒令；开展*小时外访农问情活动；组织对职能部门进行行风评议；实行无时限办事制、首问责任制、全程代理制等便民制度，等等。围绕“三级联创”目标，注重基层组织建设，近两年在六方面作了积极有益的探索：一是全面推行村两委候选人政治审查制度。统一制定村干部任职资格条件，明确不能让劳改释放人员、违反计划生育户等“八类人员”进入村干部队伍。明确把家庭经济收入情况列为明年村干部任职资格条件之一。二是推行重大村务村民公决制度。凡涉及村民利益的事项均须提请村民大会、户主会议或党员骨干、村民代表会议公决，方可实施，并通过民主监督，保证了决策事项的顺利实施。三是建立发展党员工作新机制。以“双推双考、双向培养”建党对象的形式，做好外出创业青年发展党员工作。在外出创业党员人数相对集中的上海、杭州、温州等地建立了*个外出创业人员党支部。四是建立健全村干部报酬统筹统发新机制。市财政每年安排**万元，对当年无能力兑现最低报酬的村，由市、乡镇、村三级按不同比例统筹承担，给予每人每年不低于***元最低报酬补助。五是实施“万名党员创业致富工程”。全市****多名农村党员参加了各类实用技术培训，建立农村优秀党员信用贷款制度。六是建立党代表视察和提案制度。
总的来看，近年来我市经济快速发展，社会事业全面进步，人民生活安居乐业。今后一段时期，我市将以全面贯彻党的十六届四中全会精神为主线，以“2007年GDP达**亿、财政总收入达**亿”为总目标，坚定不移地实施“兴工强市、借力发展”战略，抢抓发展机遇，缓解要素制约，致力做大经济总量，切实增强发展后劲，努力提升区域经济竞争力。重点抓好八个方面：
（一）兴起学习贯彻四中全会精神热潮，把其作为当前重要而紧迫的政治任务和一项长期的战略任务。四中全会闭幕后，我市对学习传达四中全会精神抓得很紧，先后召开了市委常委（扩大）会、五大班子会、中心组学习会进行传达学习，并部署全市各级原原本本迅速开展学，领导带头分层分步学，突出重点联系实际学，切实把全市各级各部门和广大党员干部的思想统一到全会精神上来，自觉用全会精神指引各项工作。
（二）全面实施“六六”产业工程，提升区域经济竞争力。加快发展区域经济，很重要的就是抓特色经济，特别是要做大做强特色产业，把产业优势转变为竞争优势。为此，我市市委、市政府在深入分析论证的基础上，确定坚持两手抓，一手抓骨干优势企业，全力扶持骨干企业，争取年内亿元企业达**家，两年内有*家*亿元企业，以骨干企业的做大做强提升水泥和化工两大传统特色产业，确保到2007年，建材、化工两大传统产业年销售收入分别达到**亿元和**亿元，成为全省制造业的重要生产基地；一手抓新兴特色产业，全面实施“六六”产业工程，使六大产业成为我市新的经济增长点。实施“六六”产业工程，即加速培育六大产业、健全六大体系。“六大产业”，就是把新型电光源、机电、消防器材、竹木加工、纺织服装、绿色食品作为我市今后一段时期重点培育的六大特色产业，分类加以培育，尽快做大做强。到2007年，力争实现每个产业经济总量翻番的战略目标，其中，竹木加工产业**亿元，机电产业**亿元，消防器材、绿色食品产业均**亿元，纺织服装产业*亿元，新型电光源力争超*亿元。健全“六大体系”：一是健全产业发展规划体系。制订产业规划，加强产业指导，明确发展目标、重点和方向，指导产业规范发展。二是健全产业发展领导体系。每个特色产业建立一个领导小组，正副组长均由市五套班子领导担任，配套一个专门班子，签订责任状，以强有力的领导推动发展。三是健全产业发展政策体系。制订差别化产业政策，进一步集中扶持促进发展。四是健全产业发展平台体系。明确产业发展空间布局，进一步引导集聚加快发展。五是健全科技支撑体系。引导企业加强技术创新，加强与科研机构、高等院校对接，走新型工业化路子。六是健全行业自律体系。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，促进行业协作和有序竞争。
（三）坚持把“三农”工作摆在突出位置，深入实施“四大工程”。以“农业工业化、农民非农化、农村城镇化”为目标，继续深入实施“四大工程”。一是以农民增收为核心，深化农产品品牌工程。注重标准化建设，注重发挥协会作用，促进蜜蜂、白菇、白鹅、猕猴桃、生猪、绿牡丹茶叶等骨干产业稳步壮大。鼓励企业积极开展绿色食品、名牌产品等认证工作，加强农产品原产地保护和证名商标申报，加快建设**万亩无公害农产品基地、*.*亿袋食用菌基地、*万亩精品茶园、畜牧生态示范小区等，打响生态品牌。加大扶持力度，着力培育和发展农业龙头企业，鼓励龙头企业组建产业集团，争取培育年产值超****万元的农业龙头企业*家。二是以市场化、产业化为方向，深化万名农民素质工程。进一步提高认识，加大投入，扶大扶强职业中介组织和培训机构，把培训作为一个产业来培育壮大。建好市职业技能培训园区，吸引社会力量，集中兴办培训机构，为开发区发展配套服务。确保政府经费投入，实行“农民培训券”制度，加快培训经费的发放。继续加大订单培训工作力度，推动劳务输出。三是以完善规划为龙头，深化十村示范百村整治工程。以人为本，充分体现特点和文化特色，高质量完成**个建设村的规划编制或修编工作。突出重点，扎实开展村庄环境整治：①改路，结合乡镇康庄工程，提高村庄道路硬化率；②改厕，逐步消除村庄内的简陋厕所和露天粪坑；③改水，积极推进万名农民饮用水工程；④垃圾集中处理；⑤“赤膊墙”的粉刷；⑥违章建筑拆除，等。四是以下山脱贫为重点，深化欠发达乡和贫困村奔小康工程。根据农民意愿，进一步创造条件推进下山脱贫工作，年内建好*个下山脱贫安置点，确保完成***户****人的异地下山脱贫任务。全力做好已外迁农民的帮扶工作，千方百计帮助他们发展致富。同时，继续促进欠发达乡和贫困村大力发展以白菇为主的食用菌、猕猴桃、高山蔬菜、有机茶、中药材、笋竹两用林等产业。加强对接，主动沟通，以扎实的工作争取帮扶单位的更多支持。
（四）加快发展生态旅游，推进产业结构调整。始终坚持“不以牺牲环境为代价换取发展速度”发展理念，按照习书记在全省旅游工作会议上的要求，立足江山地处钱江源头、山清水秀天蓝的生态优势，把生态旅游作为龙头产业来培育，进一步打响“江郎山国家重点风景名胜区”这块金字招牌，以其为核心加快生态资源、景点资源和品牌资源的整合，积极推进四省边界旅游协作，大力开展旅游招商，力争到2007年把我市建设成为“中国优秀旅游城市”、“长三角生态旅游名市”。在全市形成“北部生态工业区、中部生态农业区、南部生态旅游区”的发展格局，并努力在全省率先基本实现“生态市”。
（五）全面推进“平安江山”建设，努力构建和谐社会。一要在思想上摆正位置，继续把政法综治和安全稳定纳入三个文明建设的总体规划，列入重要议事日程，经常进行专题研究和部署。二是带着感情做好信访工作，认真落实信访工作“一把手工程”，进一步健全领导常年接待、下访接待和信访包案制度。三是把安全责任制落实到位，经常开展安全检查，切实消除管理上的盲区和死角。四是立足长效开展“严打”整治斗争，巩固“严打”成果，健全疏导化解机制、治安防控机制。
（六）调动方方面面积极性，凝聚全社会合力。首先，市委率先垂范抓经济。加强党对经济工作领导，建立健全研究分析经济工作的制度，坚持定期召开发展务虚会、经济形势分析会和工作点评会，注重对经济工作宏观指导，注重分析经济走向，研究经济发展中全局性、战略性和前瞻性的问题。其次，五大班子齐心协力抓经济。通过建立特色产业和重点工程领导小组，由五大班子领导挂帅联系，明晰任务，明确职责，给予权力，形成“一个决策中心、多套落实班子”，齐心协力抓发展的局面。第三，部门乡镇集中精力抓经济。要求各部门都要从大局出发，提高办事效率，维护整体利益，自觉做到一切围绕、服从、服务中心。要求各乡镇都要认真研究和分析本地发展现状和特色，精选产业，抓出亮点，抓出特色。第四，鼓励各级干部主动融入经济。要求干部提高服务经济的水平，主动投身经济建设，重心下移，服务下移，增强服务企业的主动性。开展机关干部到企业挂职活动，服务企业，培育经济型干部。
（七）以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设。进一步拓宽先锋工程建设的工作覆盖面，完善“三级联创”的工作机制。继续抓好“百村示范”建设，全面开展争创“五好”党组织活动。进一步加强村级组织制度建设，抓好“两机制一规则”的深化，加大对村主职干部报酬的保障力度，全面推行发展党员“三推一定”制度，完善在外务工优秀青年中“双推双考、双向培养”建党对象制度。加强对发展党员难点村的工作指导，消除三年以上未发展党员村，重视改善党员队伍结构，努力使新发展的党员中高中以上文化、**岁以下以及具有“双带”能力的分别达到**%以上。进一步加强扩大基层民主、推进村民自治的制度建设，继续完善党代表定期视察和提案制度。认真筹划明年村级换届，加强村干部队伍建设。根据市场经济发展和新情况、新形势的要求，深入调查研究，制订完善村级干部任职资格标准，将年龄、文化、经济收入、群众满意度等列入资格条件，提高村干部致富带富能力。充分发挥农村工作指导员的作用使其在推进创业富民、维护社会稳定、为民办实事中发挥更加积极的作用。继续深入实施“万名党员创业致富工程”。
（八）推进“两年”活动，确保完成全年各项目标任务。始终牢牢把握“招商引资年”和“项目推进年”这两项抓手，加大力度，强力推进。①坚持借力发展，加大招商引资力度。注重解决思想上的问题，着重增强包容性，形成宽容兼容的氛围；明确载体，深入实施“山海协作工程”和“回归工程”，做好做足“江山人经济”；突出产业招商，引进一批与我市特色产业关联度大、能拉长产业链、辐射带动强的高新技术项目和大项目；加强以商招商和企业招商工作，不断激发他们牵线搭桥引荐项目的热情；注重项目选择，继续突出大项目、工业项目和高新技术项目招商，杜绝引进能耗大、污染重、效益低的项目。②抓牢发展“牛鼻子”，狠抓大项目大投入。坚持不懈地抓好“***工程”，集中力量建设一批事关全局的重大工业项目、重大基础设施项目和重大农水项目。全力以赴实施好浙赣铁路电气化改造工程，尽最大努力争取早日启动建设黄衢南高速公路。全力支持红火、江山虎、江化、虎霸等*家企业新建、续建、扩建热电项目和铁路专运线项目。同时，扎实抓好明年项目包装，超前谋划一批基础性、战略性的大项目。
打印本文 
关闭窗口