大部委与医疗体制改革

    药监部门并入卫生部以后，对医药行业的监管职能会进一步理顺并得到强化，而把医药作为一个产业予以扶持的经济职能可能会减退。如果要推进医改进程，还要考虑如何与没有进入大部委的国家物价部门和医疗保障等部门通力合作的问题。

    6月17日，全国卫生厅局长工作会议公布了医疗体制改革三步方案。之后，卫生部将与相关部委共同向社会征集医改方案意见，并在医改方案修订完善的同时，抓紧做好医改配套文件的修改和完善，争取与医改方案同步下发、同步部署、同步实施，保障医改工作顺利启动并有序推进。

    今年下半年，政府还准备在一些城市或地区深化医药卫生体制改革试点工作。

    医改新方案在近期出台可能有难度，新医改方案的出台不一定立即会给医药市场带来一场“地震”。因为根据陈竺部长所说“卫生部在积极推进医药卫生体制改革的同时，抓紧研究制定‘健康中国2020’战略规划”的讲话精神，可以认为，社区医疗和新农合的全覆盖将是一个循序渐进的过程，卫生体制改革也将是一个漫长的过程。

    关注点六：

    医药商业合资与药品流通

    医药商业合资的目的是扩大分销配送、扩大国外品种代理、实施内涵式区域市场对外扩张和外延式参股收购式对外扩张战略、增强综合物流能力、打造国内一流的医药零售连锁品牌等。

    在我国药品流通发展加快的同时，也对我国现有的流通模式带来一定的威胁；外资将从单纯的产品优势，转为通过国外医药公司整合商业流通渠道进一步获得竞争优势，我们的商业模式、经营模式、品种引进等模式将受到挑战。

五、2008医药行业新特点

    今年，医药行业将出现如下特点：

    ——医改政策出台将拉动医药市场放量，仿制药、普药发展空间扩大；

    ——农村市场发展进一步加快，配送体系建设是商业企业的重中之重；

    ——环保将是制约原料药企业发展的重要因素；

    ——物价、环保将加大企业成本，降费增效任务依然突出；

    ——政策助推产业结构调整，企业间“整合、提升”依然频繁；

    ——雪灾、抗震救灾、奥运会等大型事件导致有关某几类药品使用量上升，但这只是个性突发事件。

    因此，今年医药行业可能出现这样的一些情况：

一是部分制药企业会因原料药价格上涨导致生产成本上升；

二是部分制药企业将因资金匮乏无法执行新政，无法进行药物创新，将面临生死抉择；

三是部分医药品种因产能低水平扩张，市场同质化竞争进一步加剧；

四是国家政策与制度出台仍会左右医药市场；

五是医疗体制改革可能将推迟到明年实施。

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