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第一章  城市社区自治的含义和功能　 1.1城市社区自治的含义　   城市社区自治是城市居民群众依法直接管理社会基层公共事务的一种管理方法，可以说是社会主义基层民主在城市的一种新的探索和实践。社区这个概念最早由德国的社会学家腾尼斯提出，在他1887年出版的《社区与社会》一书中最先使用了“社区”一词。他认为，“社区是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。”[1]美国的查尔斯·罗密斯把腾尼斯的社区译成了英文community，认为“社区是指一起生活、工作的人的共同体。”[2]社会学家费孝通在1933年第一次将community这个英文词……

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