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为深入贯彻落实科学发展观，切实保障我市灾区困难群众安全度冬，结合我市实际，特制定本方案。   一、指导思想      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实救灾救济工作方针，切实采取有力措施，解决灾区困难群众的基本口粮和穿盖及住房难等问题，确保所有困难群众都能安全越冬，维护我市农村社会政治稳定。     二、组织领导     为确保我市灾民生活救助工作正常运转，保障灾民有饭吃不挨饿、有衣穿不受冻、有房住避风雨的政策措施落到实处，市人民政……

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