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   国有企业改制是一项政策性很强的工作，必须以国家法律法规为依据。要在政府及其国有资产监督管理机构的指导和监督下，政府各有关职能部门协调配合，按照中央和省有关政策规定有序、规范地做好改制工作，保证国有资产的安全。结合我市实际，就国有企业改制过程中防止国有资产流失问题提出如下意见：    一、建立和完善国有资产管理、监督及运营体制    多年来的国企改革实践证明，国有资产出资者缺位，企业缺乏产权约束机制，国有资产就会处于失控状态。要改变管理体制不顺，产权关系不清的状况，按照国有资产监管与经营分开的原则，积极推进政企……

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