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“红头文件”乱象的体制性根源与治理对策 周玉柳　   我国社会主义市场经济体制的建立与行政法律法规的健全，对行政机关的施政手段提出了更高、更新、更严的要求。“红头文件”作为行政机关传统的施政手段，实现规范管理、科学行文，不仅有利于行政机关提高行政水平，更有利于建立与市场经济相适应的高效、廉洁、务实的行政体制。本文针对当前“红头文件”乱象的现实，研究与探讨“红头文件”乱象的体制性根源，并在此基础上提出相应的治理对策。　　    一、“乱”在何处　　    “红头文件”之乱，主要“乱”在三个方面。　　 &nb……

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