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    党的十六大提出，本世纪头二十年，我国要全面建设小康社会。实现这一目标，关键在农村，难点在农民。因为没有农村的小康，就不可能有全面的小康社会。城市化是全面建设小康社会的重要途径，也就是说，要实现农村全面小康目标，必须加快农村城镇化进程。在这样一个新的时代背景下，小城镇如何发展是个值得深入研究和探讨的重大课题。在此，我们结合湖北省谷城县小城镇发展实践中的经验教训，对新时期小城镇发展的若干问题进行一些理性思考。    必须以规划为先导，创新发展思路    规划是城镇建设和发展的蓝图，也是政府管理、调控和……

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