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深化干部体制改革   畅通领导干部出口   深化干部人事制度改革，努力形成能上能下、充满活力的用人机制，这是党的十七大明确提出的任务。多年来，我们较多地注重对于“能上”的研究，而对“能下”的问题探索不多。领导干部“难下”问题，至今仍然是影响推进干部人事制度改革的重点和难点，这个问题若得不到解决，势必影响领导干部的生机与活力乃至整个干部队伍的建设。　　一、全面落实科学发展观，拓宽对领导干部“能下”的理解　　近期来，从省市县乡都在准备换届工作，各项工作有条不紊的进行，干部的进退留转，是一个值得广泛关注的问题，许多干部对能上理解深刻，对能下却避口不谈，自己也不……

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