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一、试点的来由和基本情况  由于去年我县被确定为全省农民负担重点监控县之一，县委县政府痛下决心对全县落实强农惠农政策的情况进行了地毯式的排查，发现了目前惠农补贴发放过程中存在的一些问题。如①存在“假卡”、“一户多卡”的现象。“假卡”即用虚构的户主申请的惠农补贴卡。个别村组干部虚构户主姓名向乡财政所申报骗取惠农补贴资金，用来发放组长工资或用于村组其它开支；“一户多卡”即只有一个户主的农户持有两张或两张以上的惠农补贴卡。②存在“一卡多补”的现象。即个别户主虽然只有一张惠农补贴卡，但补贴卡上的面积超过持卡人实际承包的计税面积。个别村组违反国家政策，按一定比例下调村民的土地承包面积，再将下调……

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