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改革开放30年来，我国城市基础设施建设明显加强，城市规模不断扩大，城市人口持续增加，我国30年的城市发展水平城市超过了许多西方国家上百年的城市进程。一部分人赶着时代的潮流纷纷“下海”经商或操副业。户籍制度的改革，使得大量的农村人口选择进城务工。而城市中国企改革也使得大量工人随之而下岗。他们中相当一部分选择了摆摊为生。90年代末，随着社会经济的快速发展、城市建设的规模不断扩大，外来务工人员、外来人口激增、无证流动摊贩屡禁不止，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点，同时也成为城市管理工作的重点和难点。在应对城市快速发展中带来的无序、脏乱差等问题时，市容、环境、市政、工商、交管等多个部门存在行政执法机……

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