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烟草行业自组建以来，国家局历届领导班子都特别注重维护国家利益和消费者利益，但使这种使命上升至行业价值观高度在烟草历史上还是第一次。   姜成康局长2002年上任以来，先后多次阐明国家烟草专卖制度的本意要求，强调烟草行业特殊的责任，指出烟草行业当前发生问题的根源，总结烟草行业发展经验的教训，论述应如何牢固树立和落实国家利益和消费者利益至上价值观。很显然，这是经过深思熟虑着眼于烟草行业的未来发展提出的战略性思路。2005年5月，国家局向全行业正式发出《关于在全国烟草行业开展“牢固树立国家利益至上，消费者利益至上价值观大讨论活动的通知》，此项活动的开展是行业保持共产党员先进性教育活动的延伸……

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