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经济适用房作为我国住房保障体系的重要组成部分，对改善民生、扩大内需具有重要支撑作用。据笔者对西北五省的11地市经济适用房商业按揭贷款专题调查显示：由于经济适用房短期内不能上市流通，申购者还款能力有限等因素制约，多地经济适用房商业按揭贷款难，部分地区出现中签户因贷款难弃购现象，导致经济适用房社会保障功能大打折扣。　　 一是法律障碍。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定“未满五年经济适用房不得直接上市交易，确有出售需求的也得由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购”；《最高人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》规定“被执行人及其家庭生活必需的居住用房，……

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