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参加“反特权问题”专项调研座谈会的发言稿 一、特权的界定：要严格界定特权的正当性与非正当性 1、特权的基本含义：特权是法定授予或授权授予某一机构行使某项工作必经的程序所产生的权力。 2、特权的政策界线：特权的内涵是丰富的，它包含正当的职权和基于正义的特殊权利，也包含不正当的法外特权和不合理的特权现象。为此，我们首先要考察该特权的产生依据，严格界定其特定性质，通过其附着的法律依据和所追求的目标以及实际受惠群体分布等，来界定该特权的性质和目的。如果是出于公共利益和大众福祉来设定“特权”，如果是人民出于更高的需要让渡权利和赋权给公职代表，那么该特权就是正当的职权。尤其是在责权利相统一的行政管理体系中……

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