内容简介：

一、 促进就业创业，保证收入来源　　 新型城镇化是人的城镇化，是农村转移劳动力市民化的城镇化，就业，成为新型城镇化的基础。　　 一是努力打造就业创业平台。以“春风行动”为平台，在对全市劳动力资源全面调查摸底的基础上，开展与市内外用工企业岗位对接，促进农村劳动力转移就业，2014年计划提供各类就业岗位3500个；以发放小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款扶持创业为推手，鼓励和扶持更多有创业愿望和能力的劳动者投身创业，2014年计划发放个体创业扶持贷款1000万元，发放劳动密集型小企业贷款500万元；进一步提升公共就业服务水平，充分发挥公共人力资源市场的作用，为用人单位提供更多选人用人机会，为劳动者提供更加适合自身条件的就业岗位。　　 二是着力提高技能培训实效。充分整合现有的培训资源，加大农村劳动力转移培训力度，增强劳动者就业竞争力。紧紧围绕加快特色农业产业发展和承接东部产业转移示范基地建设，积极引进、发展、壮大劳动密集型企业，吸纳劳动力就业；根据企业用工需求，采取“校企合作”、“订单培训”模式，有针对性地开展各种培训，实现农村劳动力就近、就地、就业。2014年计划培训各种就业技能人才1200人。　　 三是大力实施“两个倍增”计划。认真贯彻落实省委、省政府出台的关于创新体制机制加大扶持力度，进一步促进农民持续增收的各项政策。通过努力，确保2020年让我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现“两个倍增”。使城乡低保标准、企业职工基本养老金、失业保险金标准、最低工资标准的年均增长要高于城镇居民收入增长水平。　　 二、扩大保障范围，解决后顾之忧　　 党的十八大提出：“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”要加大社会保险法律、法规的宣传力度，针对不同人群，积极引导和鼓励参加各项社会保险，落实各项社会保险待遇。　　 一是巩固和扩大社会保险覆盖面。进一步加强对社会保险政策的宣传贯彻力度，力争使社会保险政策覆盖更多人群。积极探索构建社会保险扩面征缴激励机制，推动扩面征缴工作顺利开展。在城镇职工依法缴纳“五险一金”的基础上，积极引导城乡个体工商户、自由职业者、城乡适龄居民等参保对象早参保、长缴费、多受益。加大对被征地农民、农村转移进城务工人员的社会保险保障力度，完善被征地农民养老保险制度，提高被征地农民养老保险保障水平。开通农民工工伤保险“绿色通道”。　　 二是稳步提高社会保障水平。严格按照省委、省政府关于促进城镇居民增收的相关规定，结合社会保险基金结余情况和地方财政状况，将农村五保、城乡低保、贫困重度残疾人生活特别救助等基本保障水平提高10%以上，将各项社会保险待遇和支付水平在政策允许的范围内予以提高。　　 三是不断完善社会养老服务体系建设。继续实施城乡居民社会养老保险制度，让广大人民群众共享改革发展成果；加强公益性养老机构建设，投资300万元的老年公寓将在2014年建成投入使用，在全市已有9所敬老院的基础上，计划2014年和2015年各新建1所敬老院；引导社会资本参与养老服务，通过政府购买服务的方式将原花园敬老院改建为银河老年公寓，新增社会养老服务床位100张；加大社市养老服务投入，在建成民强社市日间照料中心的基础上，2014年建设1所社市养老机构；加大社市建设力度，丰富社市文化生活，到十二五末实现“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的养老服务体系格局，实现老有所养，老有所乐。……

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