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一、新型职业农民提出的背景 改革开放以来，随着中国工业化和城镇化步伐的不断加快，农村经济社会结构也在发生着深刻的变革，不仅人口数量、村庄形态等方面发生着变化，农业组织形式、农业发展方式、农民的构成以及农村社会结构也在转变。大量劳动力向非农产业转移，虽然为农业适度规模经营创造了空间，但也引起了日趋严重的农业劳动力老龄化和农业兼业化，进而导致农业生产效率与耕地利用率下降。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上提出，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。然而，农村社会精英人才的流失与农业劳动力老龄化对农业构成潜在威胁，“未来谁来种地”成为一个无法回避的问题。要解决这一问题，确保“将饭碗牢……

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