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第一，以需求定发展，充分发挥市场调节作用。打击和治理“黑车”的投入不小，但收效不大，问题反倒不少。应该引起反思，从“治理”、“打击”的思路中跳出来。长期以来市场准入作为一种主要市场监管手段，在调控数量、严把质量关等方面不能说没有效果。但是，对于一个竞争的市场而言，用市场准入来限制市场主体的数量，而市场需求又客观存在，想进入而又被拒之门外的市场主体之中，必然会有人“铤而走险”，从而导致“法外生存者”的出现。如果让其由地下转为地上，获得合法身份，并纳入有效管理的框架，才有可能使这一现象得以解决。         &nb……

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