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为进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，确保乡镇机构编制人员只减不增，确保农村经济发展和社会稳定，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展农村综合改革试点建立农村基层工作新机制的意见》（*办发[2005]16号）精神，结合我县实际，特制定本方案。      一、指导思想和基本原则      指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，弘扬**人民“包产到户”的敢为人先精神，以解放和发展农村生产力为主线，以推进富民强县为目的，着力突破影响“三农”发展的体制和……

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