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 当前，衡量一个城市是否现代化的标志，从宏观来看，关键在于城市的总体功能是否完善。其中，地下空间的开发利用即是重要标志之一。其表现形式是：是否形成地上、地下整体规划，协调建设、紧密结合、立体式发展的新格局，这也是保持城市和谐发展的重要组成部分。最近，市委书记谢海同志反复强调要贯彻省委意图，要富**人民，保**平安。从加快人防建设、开发地下空间的思路来看，正是市委、市政府这一战略思想的重要体现，也是人防在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用的重大课题。一、人防工程建设是地下空间开发的重要组成部分大力加强人防工程建设，全面提高人防的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，是……

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