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内容提要:农民收入增长滞缓甚至负增长是困扰农村发展的一大难题。影响农民收入增长的原因很多，只有从政治体制、经济体制上才能找到根源。这种根源既有政府失灵，其表现是城乡治理两极化、财税体制集中化、行政指导指令化、管理目标自利化、乡镇政府农场化；也有市场失灵，其表现是农民收入有限性、“抓大放小”片面性、环境污染全面性；甚至还有政府与市场交叉失灵，其表现是土地产权残缺性、村务管理失效性、社会保障滞后性、智力投资短缺性。也只有从体制上才能寻求解决农民收增长问题的治本之策。  关键词：农民收入增长；体制性障碍；政府失灵；市场失灵减轻农民负担，增加农民收入是事关农村经济发展和社会稳定的战略性问题。……

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