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  1998年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》两个文件，《中华人民共和国村民委员会组织法》及各地的《实施办法》相继施行，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。但也有极少数村的村务公开，尤其是财务公开却不如人意，制度难落实，公开走形式，笔者认为，其主要有以下三个原因。                  &n……

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