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市计划生育委员会          为进一步加强城区“人户分离”已婚育龄对象的计划生育管理工作，堵住计划生育漏洞，特提出如下意见。      一、充分认识加强城区“人户分离”已婚育龄对象计划生育管理工作的重要性。随着改革、开放步伐的加快和社会主义市场经济的不断发展，城区居民流动性日益频繁，居住条件的改善，旧危房的改造，经济活动的活跃，子女的就读、购房的入户，还有其它诸如寄户的人为因素，使户口管理出现了“有户（籍）无人”和“有人无户（籍）”的“人户分离”户。……

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