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1、“三农”工作存在“六难”。一是干部履职难。一方面外出务工人员增多，留守人员文化程度普遍低、政策、法律意识不强，农村基层干部宣传政策难。另一方面部分基层干部缺乏专业技能，难以向农民提供优质服务。二是基础设施建设难。因留守在家的大都是老弱、病残、妇幼，只能应付种植或只是守住包产地，部分水利设施等因无人维护已无法使用，致使抗御自然灾害的能力降低。三是产业结构调整难。农业传统的粮经作物在市场冲击下溃不成军，新兴产业因多方原因起步难，巩固发展极其艰辛，加之近年稻谷、小麦保护价收购，调整农业产业结构积极性降低。四是农村政策落实难。一是部分外出人员成了超生游击队，使计生工作基本失控。二是尽管多数地方在实……

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