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近几年我国经济社会发展过程中有个大家很熟悉的概念“经营城市”。“经营城市”本身应有两层涵义，即扩容与提质，其一是扩大城市外延；其二是提高城市内涵，提高内涵包括城市建设（旧城改造）和城市管理。在扩大城市外延的过程中，势必涉及广大农民群众、开发商（用地单位）和政府等多方利益。这是一项具有普遍性、政策性，而又十分深刻的社会利益重新分配工程，其中特别是农民群众的根本利益是否得到了真实的维护关系到社会发展和稳定的大局。大量由此而引发的上访已一再提醒我们，在发展的过程中，必须保持应有的公平，站在维护政权稳定来反思要如何在实际工作中是否真正贯彻“三个代表”重要思想，真正代表最广大人民群众的根本利益。 　　征……

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