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前言　　近年来，人民防空工作在各级党委政府和军事机关的领导下，人防建设取得了显著成效，在增强国防实力的同时，也带动了经济的大发展。但也存在不重视人防的现象，认为大仗打不起来，搞人防建设没有多大意义。当前，和平与发展仍是世界的两大主题。但是，霸权主义、强权政治在国际政治、经济和安全领域仍然存在，局部战争此起彼伏。美空袭我驻南联盟大使馆和撞机事件，足以引起我们的高度警惕。我国周边的安全形势也不容乐观，应该看到随着战争形态的发展变化，人民防空的地位和作用日显突出，防空水平已成为衡量一个国家战争能力的重要因素，因此，加强人防建设是国家安全的需要。同时，加强人防建设，也是城市建设和经济建设的需要。铁托曾……

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