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 我市地处湖南省东北部，总面积15019平方公里，总人口530万，辖178个乡镇（办事处），3224个村（居委会）。全市有基层党组织11847个，有党员273178名，其中农村党员142298名。近几年来，我市部分县市区从切实加强和改进农村基层党的建设、着力破解“三农”问题出发，陆续推行了农村党支部第一书记制度，特别是湘阴县，从2002年12月开始，从县和乡镇机关单位抽调400多名党员干部到农村担任村党支部第一书记，取得了明显成效。为了及时总结和推广这一成功作法，2005年初，市委组织专门力量，深入各县市区调查研究，广泛征求意见，总结完善各地的方案，于2005年6月出台了《中共岳阳市……

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