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 党的十六大报告提出的“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”是推进社会全面进步的重要途径，也是构建稳定和谐社会的重要手段。作为建矿40多年且现已破产的老矿，矿区社保建设有两个特点：一是成分复杂。有国有企业破产后部分人员领取一次性安置费和失业保障金人员，离退休人员较多，又有部分原______矿遗留的工伤残人员及遗属等人员，人员结构复杂，过去由于煤炭企业困难，历史欠帐很多，遗留了许多问题。如职工住房紧张，医疗设施差，子女就学困难，下岗工人多，再就业难度大，当时遗留问题多又没有及时解决的很多难题，这就成了不稳定因素。同时，煤炭行业与其它行业实际收入和生活条件悬殊，使煤炭企业……

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