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我国是一个农业大国，有将近10亿农民，约占世界人口的1／6。农民的医疗保健问题是建立和完善我国社会保障体系的一大难点，这一问题不解决，即使城市社会保障制度搞得再好，也不能说我国已经建立了比较完善的社会保障体系。根据我国的国情，农民的医疗费用或由国家承担、或靠集体经济组织报销都是不现实的，完全由农民个人自理也是相当困难的。实践证明，由广大农民群众创造的合作医疗制度是一种比较理想的农村医疗保障制度。一、合作医疗制度的建立与发展　　合作医疗，是中国农村社会在集体经济发展过程中，依靠集体力量和个人集资，在预防和治疗疾病上实行的一种互助互济的初级医疗保障制度。它既是中国农村社会保障体系中的重要内容，也是……

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