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以制度建设促廉政         在我国由计划经济向市场经济转轨，市场经济体制尚不完善的情况下，党的基层组织建设特别是党风廉政建设面临着许多新的课题。一是基层干部的认识相对偏低，觉着党风廉政建设距离他们很远；二是基层干部直接面对群众，且在实际工作中又握有一定的财权、物权；三是基层干部的素质相对较低。在这样的情况下，如何强化基层党的廉政建设就成为摆在乡镇街道办事处一级党委面前的一道新的课题。几年来，我们努力探索，走出了一条“以制度规范程序，以制度约束行为”的路子，并取得了较好效果。   ……

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