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坚持以人为本，系统优化 全面提高铁路建设管理水平 铁路跨越式发展已实施三年，铁路建设作为铁路事业的先头兵，已通过实践验证了战略的现实意义和深远意义。2004年通过的《中长期铁路网规划》又掀起了新一轮铁路建设高潮，铁路局作为铁路大中型项目的建设管理主体，面对不断发展，不断创新，不断变化的技术标准，技术装备，施工组织，需要我们不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新方法，逐步建立起适应大规模铁路建设形势要求的建设管理体制。一、建立精干高效的建设管理机构的必要性组织行为学理论指出：“组织结构问题在整个组织现象中举足轻重”，建立一个结构合理，运转灵活的组织是保证组织任务有效完成的最基本的前提条件……

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