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党中央、国务院在构建和谐社会的伟大进程中,十分重视解决弱势群众的生活困难问题,一直把建立健全社会保障体系作为关系改革、发展、稳定的一件大事来抓。新型的社会救助体系是建立科学完善的社会保障体系的重要内容，其作为社会保障体系中最低层次的保障制度，有效弥补了其他社会保障制度所不能解决的贫困问题，是保障困难群众基本生活，促进社会和谐与经济社会协调发展的重要保证。　　改革开放以来，我国经济快速发展，人民生活水平日益提高。但由于各种原因，我国的贫困现象依然存在，城镇有1000多万低收入居民生活困难；农村有5800万贫困人口没有解决温饱问题，还有数以千万计的灾民、五保户、孤老病残人员需要救助和扶持。就**而……

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