中共青岛市委常委西海岸新区工委黄岛区委书记：王建祥 青岛西海岸新区坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，对标雄安、南学浦东、北学滨海，紧紧围绕国家和省市赋予新区“一个主题、两大战略、三个担当”的发展定位：“一个主题”，即以海洋经济发展为主题；“两大战略”，即海洋强国和军民融合发展战略；“三个担当”，即在全国担当海洋强国战略的新支点、在全省担当对外开放的桥头堡、在青岛担当创新发展的排头兵。

青岛西海岸新区的国务院批复的第九个国家级新区，规划范围为黄岛区全域，陆域面积2127平方公里，海域面积5000平方公里、海岸线282公里，总人口180万。新区以海洋经济为主题，承担着打造海洋强国战略支点的重要使命。6月3日，新区获批三年以来，在中央、省、市的坚强正确领导下，新区牢记使命、高点站位、激情创业，按照“实施海洋战略，率先蓝色跨越，建设美丽新区”的发展愿景和“承接新战略、培育新产业、建设新城区、探索新机制”的总体思路，深入实施创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展“六大战略”，担当全国改革发展排头兵经济社会发展迈上新台阶，一个富有活力、宜居幸福的美丽新区正在加速崛起。

青岛西海岸新区获批三年来，坚持先行先试、创新实干，正转型跨越已成为新区2127平方公里大地的主旋律,再造一个新青岛正成为新区人的殷切期盼。千里之行始于足下，新区作为新一轮广大干部群众创新发展干事创业的开端，有太多需要学习磨炼的地方，要抱着长知识、提能力的心态，不怕苦不怕累的“蛮拼”，“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”在新区这片沃土里 “坚其志，苦其心，勤其力，事无大小，必有所成”。

一、凝心聚力拼干事创业，干出了新区速度

牢牢把握发展第一要务，以实为基、以干为先，发扬“靠上、拼上、豁上”的精神，新区呈现迅猛发展的良好态势。

一是综合实力显著提升。主要经济指标在19个国家级新区中位列前三强，连续三年保持两位数增长。2016年地区生产总值增长12.3%，总量达到2871亿元，超过省内6个地级市；公共财政预算收入增长11.3%，总量达到223亿元，超过省内9个地市；到账外资17.3亿美元、外贸进出口1338亿元，均超过省内15个地市；海洋生产总值增长21.3%，总量占全市三分之一。今年一季度地区生产总值增长10%；1-4月份公共财政预算收入增长11.4%，到账外资增长27.6%，外贸进出口增长60%。

二是重大项目建设提速增效。突出抓好实体经济，把经济发展落实到实实在在的项目上，连续三年先后开展“项目建设年、项目攻坚年、项目落实年”活动，务实开展重点项目集中签约、集中开工、集中投产“三集中”活动，累计引进产业项目1000余个、总投资近万亿元，加快推进万达东方影都、中铁世界博览城、慧与大数据等27个百亿级项目建设，世界500强企业投资项目达到193个。

三是重大基础设施建设全面铺开。以重大基础设施为支撑，“一核双港、十区联动；生态基底、轴带贯通；组团发展、产城相融”的城市格局全面展开。青连铁路、地铁1号线和13号线等涉及新区长远发展的重大项目取得突破性进展，三年实施基础设施和社会公益项目1000多个，是前8年的项目数量之和；累计基础设施投资800多亿元，是前10年的资金投入总量。三年共竣工2200多栋楼、总面积1800多万平方米，平均每天建起2栋楼；新建道路227条、总里程近600公里。

二、率先推进促转型升级，调出了新区质量

以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，推进产业转型、园区转型、社会转型，发展的质量和效益持续提升。

一是全力实施动能转换十大工程。在全省全市率先实施动能转换十大工程，即存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建、创新驱动、开放带动、人才支撑、园区引领、项目落地和软实力提升工程，打造动能转换引领区。采取“项目经理制”，十大工程分别由区级干部挂帅，成立推进项目建设工作班子，全力推进实施。先期成立家电电子、石化、汽车、船舶海工4个产业联盟，创新政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治模式，政企携手加快推进新旧动能转换。

二是全力推进产业转型。第三产业占地区生产总值的比重超过50%，拥有规模以上企业近2000家、占全市1/5。家电、船舶海工、汽车、橡胶四大集群产值均占全市的“半壁江山”，大数据、跨境电商等新产业新业态不断涌现。深入实施创新驱动战略，集聚重点实验室、工程技术研究中心等520家、高新技术企业256家、国家级创新创业载体11家，发明专利申请量和授权量居全省各区县首位。

三是全力推进园区转型。十大功能区成为新区发展的主力军、主战场、主阵地。青岛开发区转型发展步伐加快，经济综合实力位居全国国家级开发区前五强；前湾保税港区着力建设国际化的物流中心、自贸中心和大宗商品交易中心；董家口经济区加快建设第四代港口、循环经济示范区和现代化蓝色新港城；中德生态园被誉为“中德国际合作的典范”，被动屋、基因工程等重点项目落户；古镇口正在加快创建国家级军民融合创新示范区；灵山湾产业区影视文化异军突起，100多家影视机构入驻；国际旅游度假区获批国家级旅游度假区；海洋高新区成为全国首个海洋新材料高新技术产业化基地；现代农业示范区获批省级农业高新区；交通商务区加快建设国家级综合客运枢纽和高铁商城。

四是全力推进社会转型。创新社会治理体制机制，成立区社会治理中心，构筑“天罗地网”，加强基层自治组织建设，网格化管理体系日臻完善，获批全国社区治理创新实验区，荣获全国创新社会治理优秀城市。综合执法改革、安全生产法治体系建设走在了全国前列。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生投入占财政支出的80%；新建、改扩建中小学和幼儿园174所，新引进建设医院15家，新建成海军公园等20个市民公园和啤酒博物馆、贝壳博物馆等文化场馆20余家，新区群众有了更多获得感；率先实施城乡精准脱贫全覆盖，4278户农村贫困户、769户城市贫困户全部脱贫，创出了全省经验。

三、大刀阔斧抓深化改革，改出了新区活力

创新是新区的本质要求，坚持把先行先试、改革创新作为新区最大的动力之源，41项区级重点改革落地生根，30项改革列入国家和省市试点，改革创新为新区发展注入强大动力，形成了“活力新区、风生水起”的发展态势。

一是管理体制更顺。结合行政区划调整、区市合并，大胆创新新区管理体制，工委区委、管委区政府实行“一套机构、两块牌子”，建立起“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”的全新体制机制，被国家发改委誉为“最顺管理体制”。

二是园区动力更足。着力提升功能区内生动力，向功能区下放173项经济管理权限，实现功能区的事功能区办。各大功能区三年累计开发区域50平方公里，实施基础设施配套100平方公里，项目引进建设占新区总量的80%以上。推动功能区与街镇融合发展，调整部分街镇行政区划，在全国率先实施街道体制改革，剥离招商引资职能，强化“基层建设、社会治理、公共服务、发展保障”四大职能，提高了服务保障能力。

三是服务效能更优。在全国率先全面取消社会投资类项目前置审批，率先实行商事登记“三证合一”，推行规划“公告许可制”、“一地多用”等便利化改革，项目建设周期平均缩短1年以上，政府效率提速增效50%，市场主体由6万户增长到20万户。

四是干事热情更高。落实全面从严治党两个责任，实行有为者给舞台、无为者靠边站，在干事创业一线历练干部、锤炼党性、锻炼能力，一批优秀干部脱颖而出、得到提拔重用。创新实施基层党建“三基工程”，建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力。在中德生态园推行“身份封存、全员竞聘、能上能下”的职员管理制度改革，在灵山湾影视文化区探索符合国际惯例的法定机构管理模式，激发了干部活力和内生动力。突出抓好作风建设，制定干事创业容错免责、庸政懒政严肃追责制度，探索建立为被错告诬告干部澄清正名机制，为担当者担当、为负责者负责，激情干事、担当干事、干净干事在新区蔚然成风。

四、大力培育核心竞争力，叫响了新区品牌

国家级新区是青岛的响亮名片，新区广大干部群众备加珍惜、精心呵护，建设品质、绿色、智慧、人文之城，努力让新区成为军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区。

一是新区影响力进一步扩大。在美国、德国、新加坡等发达国家设立招商机构和引智工作站，在北京、上海等国内大城市设立招商促进中心，面向全球集聚高端资源。东亚海洋合作平台永久性会址落户，成功举办首届黄岛论坛，发起设立东亚港口联盟，搭建了国际开放合作新平台。连续两年创新举办青岛国际啤酒节，彰显了“一样的啤酒节、不一样的啤酒文化”。讲好新区故事，传播新区好声音，凝聚发展正能量，三年来关于新区的重点报道1万多篇，主流媒体对新区“天天有报道”，新区知名度和美誉度不断提高、影响力不断扩大。

二是新区魅力进一步彰显。率先实施蓝色海湾整治，打造世界最美海湾，新区绿化覆盖率50%。打造啤酒之城、音乐之岛、影视之都，“古风琅琊、时尚新区”成为文化旅游新品牌。推进城市精细化管理，工作重心下移，实现管理长效化、规范化。规划建设12个特色小镇和17个产业小镇，正成为新区城乡一体、产城融合的靓丽风景线。新区军民融合成绩突出，被评为全省唯一的全国爱国拥军模范单位。

三是新区软实力进一步提升。制定软实力提升工程实施纲要和年度推进计划，瞄准现代化、国际化两大方向，每年突破一些重点领域、关键环节，让城市充满活力、富有魅力、更具吸引力，以宜居、宜业、宜商、宜游环境吸引知名高校和各类人才。正在引建中科院大学、复旦大学、哈工程大学、清华大学等11所知名高校，驻区高校将增至20所、在校生增至30万人；现有人才总量42万，两院院士40人，新区成为各类人才施展才华、人生出彩的创新创业新天地。

三年来新区取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和市有关部门大力支持的结果，是新区上下团结一心、激情创业的结果。特别是经过三年的探索实践、新区处于快速成长发展的关键时期，党中央、国务院关于规划建设雄安新区的战略部署、为国家级新区赋予了新的内涵，省委省政府对西海岸新区发展高度重视，市委、市政府对新区寄予厚望，让新区干部群众倍感振奋、深受鼓舞。

新区已经吹响新一轮发展的冲锋号。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习总书记关于雄安新区规划建设的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府主要领导关于新区建设发展的重要指示精神，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，对标雄安、南学浦东、北学滨海，紧紧围绕国家和省市赋予新区“一个主题、两大战略、三个担当”的发展定位：“一个主题”，即以海洋经济发展为主题；“两大战略”，即海洋强国和军民融合发展战略；“三个担当”，即在全国担当海洋强国战略的新支点、在全省担当对外开放的桥头堡、在青岛担当创新发展的排头兵，制定落实新区建设发展三年行动计划（2017-2019年），按照“承接新战略、践行新理念、培育新产业、建设新城区”发展思路，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，再造一个激情燃烧的火红年代，西海岸新区将更加活力迸发、熠熠生辉！

“人无志不立”，弄潮儿向涛头立。展望未来，我们有信心有决心，承接落实好“三个担当”的战略使命，进一步强化充满斗志的创新意识，进一步弘扬充满激情的创业精神，进一步凝聚充满活力的创造力量，推动新区创新发展、率先发展、跨越发展，充分发挥辐射带动作用，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，为青岛建设宜居幸福创新型国际城市作出更大贡献。

2017年6月9日

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