当前我国正处于深入推进“放管服”改革的攻坚期,推动“放管服”改革刻不容缓。加快构建以信用为基础的新型监管机制，加大对违法市场主体的信用约束力度，是深入推进“放管服”改革的有效措施，也是推动政府职能转变、加强事中事后监管的有效抓手。

以科学的发展观统领“放管服”改革。树立和落实科学的发展观，是学习实践新发展理念的具体体现，在为人民服务过程中，必须以科学发展观统领政务服务工作。首先是要把促进经济发展摆在更加突出的位置上。当前，攻坚破难、加快发展是第一要务，党员干部要认真研究加快经济发展的新举措、新办法，努力创造有利于发展的良好政务环境，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。其次是要坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。党员干部的先进性要体现在把心操在基层，把劲使在基层上，济民困，解民忧，支持和帮助群众致富，为广大人民群众服好务。第三，加快推进“放管服”改革，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，促进经济社会的协调发展。

以坚定的群众观指导“放管服”改革。密切联系群众是党的优良作风和政治优势，也是党员干部必须坚持的工作遵循。以坚定的群众观指导政务服务工作，就是要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨观念，始终保持对人民群众的深厚感情，真正把服务群众当作自己第一职责，把政务服务工作同维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益紧密结合起来，把权为民用，情为民系，利为民谋和以人为本的要求贯穿到整个服务过程中。要体察民情，反映民意，凝聚民心，集中民智，在审核把关、跟踪调研、督查督办、处理来信来访等各项业务工作中都自觉体现宗旨意识，老百姓多办好事、多办实事。

以壮士断腕的魄力推进“放管服”改革。放管服改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要强化责任担当和行动自觉，增强改革韧劲，主动倾听市场主体和群众呼声，筑牢法治保障的基石。放管服改革是转变政府职能的重要举措，也是释放改革红利的关键路径。各地各级党委政府要针对存在的问题，进一步采取措施，纵深推进放管服改革。以权力清单梳理与动态管理为抓手，进一步清理行政审批事项。加强法律法规的立改废工作，对国务院取消、下放和调整行政审批事项涉及的法律法规，要及时清理，进行修改。提升政务服务水平，推进“最多跑一次”改革，实现一个窗口对外、一站式办结。推进“互联网+政务服务”，确保让“数据跑路”代替“群众跑腿”。

为有效推动“放管服”改革往深里走，市场监管部门必须在建立健全失信联合惩戒工作机制方面积极探索，先行先试，率先建立企业经营异常名录管理制度和严重违法失信企业名单管理制度，统一规范市场监管领域违法失信行为的等级和类别，采取差异化的信用约束和联合惩戒措施。同时，市场监管部门充分发挥国家企业信用信息公示系统信息归集和公示的基础性作用，依据《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》等备忘录规定，重点对列入经营异常名录的企业、列入严重违法失信企业名单的企业、“双随机、一公开”抽查中存在问题的企业、违反市场监管领域法律法规规章情节严重受到行政处罚的企业，在从业任职资格、资质审核、招投标、海关企业认证、获得荣誉等工作中依法予以限制或禁入，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒格局。

古人云：言必诚信，行必忠正。人而无信，不知其可也。这些历经千百年传承的古训，根植人心，成为薪火相传的普世法则。做人如此，做企业也是如此。任何企业，只有讲诚信，才能发展。现代市场经济是信用经济，企业的良性发展需要诚信，市场经济的高质量发展更需要汇聚千千万万户诚信企业，自觉维护诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

青岛西海岸新区市场监督管理局：李来忠

                 2019年8月2日

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