党委政法委作为党委领导、管理政法工作的职能部门，其中一项十分重要的职能，就是对政法部门执法情况进行检查和监督。不断加强这项工作是保证政法部门正确贯彻党的路线方针政策，推进依法治国方略全面落实，实践“三个代表”重要思想的必然要求和具体体现。因此，党委政法委的执法监督工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕社会政治稳定和维护广大人民群众的合法权益，督促政法部门严肃、公正执法，为维护和促进先进生产力、先进文化的发展，实现最广大人民群众的根本利益，提供良好的执法环境。 　　

一、新形势下规范和加强党委政法委执法监督的重大意义 　　

一是加强社会主义法制建设的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强社会主义法制建设，必须同时加强对执法活动、执法行为的监督。党委政法委的执法监督，是党对政法工作实施领导的重要内容和措施，其监督的对象是政法部门和政法干警，监督的内容是执法活动、执法行为，监督的目的是要从深层次上解决执法不严、执法不公和监督不力问题。 　　

二是提高政法队伍素质的需要。要不断加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。从整体上看，政法队伍和执法状况是好的。但是，执法不公、执法不严，甚至司法腐败的现象依然存在，少数干警执法犯法、徇私枉法的事情时有发生。加强党委政法委的执法监督，有利于从执法不公、执法不严的现象中发现队伍建设中存在问题，从而研究制定对策，加强队伍建设，遏制司法腐败，不断提高政法队伍的整体素质。 　　

三是弥补当前司法监督乏力的需要。在我国的司法体制中，虽然设定了监督制度，但还很不完善，缺乏可操作性。而这时候，党委政法委则可起到支持和弥补作用。政法委虽然不是司法职能机关，但它是党委领导政法工作的职能部门，在执法监督上有自己的优势。在其他监督难以取得实效的情况下，加强党委对政法工作的领导和执法监督，对消除当前司法腐败问题具有积极的现实意义。 　　

二、新形势下规范和加强党委政法委执法监督应处理好的几个关系 　　

党委政法委的执法监督与其他形式的执法监督相比，在地位作用、工作原则、职责范围、工作方式等方面，都有其显著特点，有不同的运作规律。党委政法委在履行职责中要注意处理好三方面的关系： 　　

一是正确处理党的领导与人大司法监督的关系。人大及其常委会依法行使司法监督权，是为了保证国家法律的实施，保证党的意志在司法工作中得到切实贯彻执行，与党的监督是一致的，也是维护党的执政地位的体现。政法委作为党领导政法工作的专门机关，要与同级人大相关部门互通执法监督的情况，相互取得支持。某些重大问题、重要情况要在党委的统一领导下进行，共同督促司法机关启动内部监督程序，及时纠正错处错判的案件，严格执法，公正司法，努力提高执法水平，最大限度地保护当事人的合法权益。 　　

二是正确处理党的监督与司法机关独立办案的关系。党委政法委的执法监督和司法机关的独立办案，这两者之间不是对立的，而是统一的；不是相互排斥，而是相辅相成的。正确处理党的监督与司法机关独立办案的关系，就是要充分发挥职能作用，把执法监督与支持司法机关工作有机结合起来，充分尊重司法机关的职权，坚持多联系、多沟通、多协调，以支持政法工作的愿望出发去开展监督工作。对政法部门提请协调的案件要及时研究，按有关程序依法协调。对人民群众反映强烈的司法不公、不严、不廉的人和事敢抓、敢管，督促司法部门依法纠正。 　　

三是正确处理法律与政策的关系。在我国，法律和党的政策在本质上是一致的。在一些案件的协调处理上一定要注意处理好适用法律与执行政策的关系，不能把法律和政策割裂开来，片面强调某一方面而否定另一方面。要努力做到既维护法律的尊严，又积极稳妥地贯彻党的政策，维护社会稳定，实现法律效果、社会效果的统一。 　　

三、如何加强新形势下规范和加强党委政法委执法监督 　　

党委政法委开展执法监督工作，是执政党领导国家法制建设的重要内容，是党领导政法工作的重要体现。在新的形势下规范和加强党委政法委执法监督，需要做到以下几点： 　　

一是建立健全政法委执法监督组织机构，加强执法监督队伍建设。执法监督工作的重点必须放在“有人办事、有机构办事”上，要在各级党委政府的重视和支持下，尽可能地建立健全执法监督机构，选调政策法律水平高、政治素质好、事业心责任心强的干部负责执法监督工作。同时，要对执法监督人员进行经常性的培训，使他们的整体素质等于甚至高于司法机关的法律水准，真正实现“内行”监督。 　　

二是严格遵守工作程序，依法规范开展执法监督。要严格按照中央政法委1998年8号文件的规定，认真规范地开展各项执法监督工作。具体应做好以下三点：第一，根据每年或某个时期确定的执法工作重点和执法中存在的多发性问题，定期组织全面检查，纠正违法违纪问题，查处违法违纪干警。对群众反映强烈的问题或在执法检查中发现的突出问题、普遍性问题，要组织专门的调查小组进行专项调查，实施重点突破、难点攻关，推动执法监督工作向纵深发展。第二，拓宽监督层面。坚持事前防范、事中监控和事后追究相结合，经常性监督、定期监督和不定期监督相结合，形成全过程、多功能、广覆盖的监督网络，满足不同层次、不同对象、不同内容监督活动的需要。第三，完善执法监督的案件督办制度。政法委督办、协调的案件主要是有重大社会影响和群众反映强烈的案件。对于督办案件，要进一步完善督办程序，建立登记、审批、交办、督查、协助调查、报告、立卷等制度。对于挂牌督办的案件，要责任到人，一督到底，对于报请协调的案件，执法监督部门也要认真审核立项，制定协调方案，做好协调前的各项准备工作，要坚持充分协商的原则，组织有关部门认真讨论研究，依照法律和政策进行协调。 　　

三是要着力强化党委政法委执法监督的权威。党委政法委执法监督是执政党的监督，一旦形成决定，有关方面必须执行。当前要在提高针对性、操作性、能管用上下功夫，在体制和制度上做到两个结合。第一，把执法监督职能与干部管理职能结合起来，把是否严格执法、公正执法作为政法部门领导班子和领导干部的考核、任用的重要内容。把执法监督与队伍建设结合起来，深入考察其思想操行，为加强队伍建设提供依据。第二，要把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来，将执法质量和办理执法监督案件情况纳入考核的内容，严格奖惩。把政法干警执法公正与否作为维护社会稳定和社会治安综合治理考核内容，严格实行领导责任制和责任查究制，从制度上保证执法公正。　　

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