安全文化建设是提升安全管理水平的有效手段，其实质是以人为本，通过培育监督约束与自主管理相结合的控制机制，营造“我要安全”氛围，强化“我要安全”意识，使员工真正做到远离违章，按章办事，从而使安全生产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。

安全文化的内涵

安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想、管理方式、员工的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。安全文化首先是表层文化，即物态的安全文化。包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度文化。包括安全生产法规、规章制度、技术操作规程的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行为和危险动作给予有效的监督和约束，使员工对自己的行为承担法律、道义的责任，从而规范员工的行为。第三是深层次的文化，即观念文化。它包括了安全的方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导，培育“三不伤害”观念，强化“我要安全”意识。

建设安全文化的必要性和重要性

必要性。事故的发生有其自身规律和特点，从导致事故发生的各种因素来看，有人、设备、管理、环境等，但人是最关键、最重要的因素。在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%，以物的不安全状态为主要原-因的事故只占10%。我国电力企业从1979年至1987年统计在案的事故当中，人的因素造成的事故几乎达到90%。所以搞好安全工作，首要的是取决于人的因素，因而必须加强安全文化建设，通过营造一个全员自觉遵章守纪的安全氛围，培育一个监督约束与自主管理相结合的控制机制，以提高企业员工的安全意识，从而减少因人的不安全行为而导致的事故，使安全生产工作步入良性循环的轨道，实现安全生产可控在控，长治久安。

重要性。安全文化是提升安全管理层次，达到长效管理的重要手段。安全工作真正落到实处的关键在于人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力。加强安全文化建设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。通过安全文化建设，能够实现安全认识的导向功能、安全思想的凝聚功能、安全行为的规范功能。首先，通过安全文化宣传和教育，能够使广大员工逐渐接受正确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全观、目标、行为准则等，给企业在安全生产活动中提供正确的指导思想和精神力量。其次，安全文化是以人为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，通过安全文化知识的传播、教育、宣传，能够形成人人需要安全的共识，使员工从“要我安全”变为“我要安全”。第三，通过加强安全文化建设，将会使员工加深对安全法律、法规、标准以及安全规章的理解和认识，学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对员工在生产过程的安全操作中起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。

安全文化建设的主要途径和方法

充分发挥安全理念的先导作用

违章会导致事故和人身伤害人人皆知。可为什么在一些单位违章现象屡禁不止？最根本的问题就是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不可能搞好。“四个安全”的大安全观、“三个安全第一”及“关爱生命，远离违章”等安全理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是安全文化建设的灵魂。“四个安全”是贯彻科学发展观，保证经济社会又好又快发展的根本要求；是建设和谐企业的重要基础；是履行“三大责任”、提升“三大业绩”、推进公司做强做大做好的根本保证。三个“第一”阐述了安全第一的方针。而关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护员工的生命权放在第一位，体现了“人民生命和国家财产安全高于官帽”的要求。远离违章是确保安全的根本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、反复地宣传，使这些安全理念在每位员工中入脑入心，以发挥其先导作用。

以人为本是建设安全文化的前提

安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，因而安全文化建设首先要提倡以人为本。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人为本”，突出“为我、为人、为企”的“三为”思想。要在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理；要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为本能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动变成主动，从“要我安全”变为“我要安全”，从而提高企业的安全管理水平和员工的工作质量。

建设安全物态文化及制度文化是建设安全文化的基础

加强物态安全文化建设。首先要配齐个人劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰、安全的工作环境；第三是依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，如实施设备免维修改造、加装微机防误闭锁和声光带电报警装置等。通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者感到安全和舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。

建设制度文化要在完善规程制度的同时，重在落实，重在严格考核。首先建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束员工的安全作业行为。其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三，建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实，离开了“严”字，再好的制度也是一纸空文。

提高员工素质是安全文化建设的源动力

员工素质的高低决定一个企业的质量，也能反映企业安全生产水平的高低。在分析设备和人身伤亡事故中，可以看到员工技术素质低和安全知识缺乏是发生事故的一个重要原因。因此提高员工素质，是企业安全文化建设的源动力。只有提高员工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章守纪素质，才能增强员工的安全意识和自身防护能力，才能提高员工的业务技能，才能培育高品位的企业安全文化。如安砂水电厂本着“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，强化对工作票“三种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）和特种作业人员的持证上岗培训；开展有针对性的专项培训，如安全工器具使用、新版制度规程、特殊工种、岗位取证等培训；组织编写适合安砂水电厂各工种、各岗位的培训题库，为开展岗位培训和岗位等级论证奠定了坚实的基础，强化了员工业务技能培训。通过培训，提高员工思想政治素质、技术素质；提高员工保护人权、珍惜生命的思想意识，并懂得在本岗位范围内如何遵章，有力地促进了安全文化的建设。

采用有效的载体是建设安全文化的重点

企业管理人员通过榜样作用，营造浓厚的安全文化氛围。一个好的领导干部的行为，应当给员工树立榜样，用自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性。榜样的力量是无穷的，领导干部要牢固树立“四个安全”的大安全观，进一步增强做好安全工作的责任感和使命感；要成为三个“第一”和“关爱生命、远离违章”的模范执行者，名符其实的“安全生产第一责任者”。其以身作则的行动就会象一种无声的命令，有力地激发员工遵章守纪的自觉性，营造浓厚的安全文化氛围。

开展案例解剖、安全警示教育。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使人们不仅知其然，而且知其所以然。特别是在安全生产形势较好、容易滋生麻痹思想时，更要善于“举一反三”，借他山之石进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来分析。安砂水电厂开展安全警示教育，一是不定期在MIS网上发布“警钟长鸣——历史上的今天”，介绍历史上当日电力系统和本厂曾经发生过的事故案例，用血的教训不断警醒员工。二是让每位员工回忆一次亲身经历的不安全现象，并编印成《安全生产历险记》下发给员工学习，用身边的人和事来教育员工；三是组织生产员工观看《电力安全录像专辑》。努力使“四个安全”、三个“第一”和“关爱生命、远离违章”等安全理念深深地扎根在员工心中。

活动熏陶法。它集知识性、趣味性、教育性为一体，形式丰富多彩，特别为青年员工所喜爱。如开展技术练兵、技术比武、预案演练、安全竞赛、“双零”承诺、安全游戏、安全警句、安全漫画-、安全征文、安全恳谈会、安全演讲会等。通过有趣的活动，使安全意识深入人心，进而营造良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。

总之，安全文化建设是提升管理层次，达到长效管理的重要手段。安全文化建设的途径和方法也是多样的，发电企业应结合自身的特点和实际情况，采取灵活多样的方式持之以恒地开展安全文化建设。通过安全文化建设，培育一个监督约束与自主管理相结合的控制机制，强化“我要安全”意识，营造“我要安全”氛围，从而使安全生产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。

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