区X届人大一次　　

会议文件二十一　　

X市X区人民法院工作报告　　

（2011年X月X日在X市X区第十一届　　

                人民代表大会第一次会议上）　　

               X区人民法院院长    XXX　　

各位代表：　　

    现在，我代表X区人民法院向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　

一年来主要工作　　

2007年以来，我院在区委领导、区人大监督和上级法院指导下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面贯彻落实科学发展观，努力践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，扎实推进三项重点工作，在服务大局水平上有新提升，在化解社会矛盾上有新成效，在创新社会管理上有新突破，各项工作和队伍建设取得新进展。　　

一、认真履行审判职能，服务改革发展稳定大局　　

一年来，我们紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，主动跟进我区科学发展、跨越发展战略，认真开展审判工作。受理各类案件X件，审结X件，同比增长X%和X %，审结率93.3%。审限内结案率100%。　　

(一)以社会治安综合治理为着力点，宽严相济。一年来，受理刑事案件X件X人，审结X件X人，同比增长64.2%和58.9%，审结率96.7%。一是从严惩处刑事犯罪。依法严惩黑恶势力、故意伤害、两抢一盗、毒品犯罪等严重影响群众安全的犯罪活动，审结X9件X人，从快从严判处社会关注的以被告人某某为首的“飞车抢夺”集团案、以被告人X为首的20人组织、领导、参加黑社会性质组织重大团伙案；依法严惩生产、销售伪劣商品、金融诈骗、危害税收征管等经济犯罪，审结146件253人，惩处被告人某某等16人出售近X亿元假发票重大犯罪活动；依法惩处职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件X件X人。二是从宽处理特殊主体、轻微犯罪。对未成年人犯坚持“寓教于审、惩教结合”的原则；对民事纠纷引发的轻微刑事案件、初犯、从犯、过失犯罪以及具有中止、自首等情节的，依法予以从轻、减轻处罚，其中:宣告缓刑X人，免于刑事处罚X人。积极保护被害人的合法权益，为被害人执行赔偿款X万元。　　

（二）以积极回应群众关切为着力点，保障民生。一年来，受理民商事案件X件，审结X件，同比增长X%和X%，审结率94.9%，诉讼标的额近X亿元。重视城市建设新形势下征拆引起的纠纷。审结村民待遇、分家析产、祖屋所有权确认、侵害集体组织成员权益等各类案件共X件。重视和谐社会新形势下群体性纠纷的化解。审结商品房买卖、物业管理、劳资等各类案件共7547件，依法妥善解决了一起涉及X户上访群众重大信访案件，确保某房地产开发公司如期将商品房交付业主。重视金融政策新形势下民间融资纠纷。积极引导民间资金规范投资，审结涉及中小企业的民间借贷、资金拆借等各类案件共X件。　　

（三）以科学配置执行权为着力点，攻坚克难。一年来，受理执行案件X件，执结X件，同比增长71.7%和71.1%，执结率X%，执结标的额近X亿元。优化执行权力配置。推行分段集约执行机制，将执行局分为内勤综合、财产查控、财产处置3个组，执行异议、复议、案外人异议等审查裁决事项由审管办负责，分权制衡，严格时限。实行改革以来，执行工作效率明显提高，涉执信访案件明显减少。强化执行威慑机制。在区委政法委的协调下，会同公安、检察机关，积极运用刑罚手段制裁拒不执行判决、裁定行为，极大增强了执行联动机制的威慑力。如对拒不执行判决、裁定的连某判处有期徒刑一年，缓刑一年；对涉嫌构成拒执罪的某某进行网上通缉，促使其投案自首。反规避执行行为，共采取司法拘留X人次，查询、冻结、划拨银行存款X次，查封房产、车辆X次。借助媒体、网络持续曝光拒不履行的被执行人信息，对有钱不还的发出限制高消费令，扩大了执行的影响力。　　

二、践行司法为民宗旨，积极推进社会矛盾化解　　

不断完善服务型司法新机制，满足人民群众日益增长的司法需求，保障公平正义。　　

（一）以“调解优先，调判结合”方针为核心，推动全面、全程、全员化解矛盾。重视、倡导将调解范围拓展到各个审判领域，把调解工作贯穿各个诉讼环节，将调解责任落实到各个审判人员。一年来，我院民商事案件收案X件，调解审结各类民商事案件X件，调撤率为56.8%。刑附民调解率为X%。执行案件和解率为X%。我院聘任和培训特邀调解员X人次，共举办调解人员业务培训班X期。设立调解工作室1个，街道联系点4个。通过与区台办联系，选聘了8位涉台民商事审判特邀调解员。　　

（二）以服务人民群众为中心，推动全新诉讼服务格局。一年来，我院不断落实和完善便民措施。一是将“立案信访窗口”整合为集立案审查、救助服务、咨询查询、来访接待、诉讼引导、材料收转、诉前调解、判后答疑、调处衔接和效能监督等十大功能于一体的面积300平方米的“诉讼服务中心”。二是大力开展巡回审判。积极开展“法庭进社区”活动，涉及社区的案件就地开庭，既方便群众又扩大宣传。一年共巡回办案X件次，化解矛盾纠纷X件。三是积极开展“司法大走访”。以“领导带头下访”、“带案下访”等方式，组织法官深入基层做好群众工作，通过走访企业广泛征求意见。自开展“司法大走访”以来，共走访企业X家，法官参与走访X人次。　　

（三）以完善“院长接待日”回访制度为轴心，推动涉诉信访工作。加入X市“12345”便民服务网，成立涉诉信访调处中心，建立信访风险评估、重点信访件摘报等新机制，共处理来信X件，来访X人次。推行“院长接待日”回访制度，即对“院长接待日”和上级领导批办的信访案件，必须于每月10日前回访信访人，向其通报信访事项办理的情况和进展，做好说明和释法工作，避免重复、越级信访，形成受理信访迅速回应机制。共妥善处理“院长接待日”批示案件X件X人次。拓宽司法救助范围，对困难群众缓、减、免交诉讼费X万元。设立刑事案件被害人和民商事案件申请执行人司法救助基金，对符合条件的申请人发放司法救助金X万元。一年来，我院申诉上访率在X市基层法院中始终保持低位。　　

（四）以服务大局化解争议为重心，推动行政协调工作。一年来，受理行政案件X件，审X件，同比增长142.9%和123.6%，审结率92%。行政审判坚持监督、维护、协调相统一。一是化解矛盾抓协调。在坚持对具体行政行为合法性审查的前提下，优先选择协调方式，切实保障行政相对人合法权益，实质性解决“官民”矛盾。行政案件协调率达36%。二是围绕大局抓服务，确保重点项目建设的落实。在处理涉及XX等征拆纠纷中，创新工作机制，协调各方,保障省、市重点工程建设顺利进行。依法支持行政机关开展计生、工商、环保、“拆违”等行政执法活动，共审查非诉案件X件。三是减少纠纷抓预防。针对社会管理方面存在的问题，尝试推行判前司法建议，指导行政机关及时予以变更或撤销违法或不当具体行政行为，促进依法行政。　　

三、提升能动司法，促进社会管理创新　　

自觉遵循司法规律，充分发挥司法的引导、保障和推动作用，参与社会管理创新。　　

（一）充分发挥司法调解引导作用，拓宽司法衔接社会管理的路径。积极推动大调解机制建设，完善“大调解”格局。一是在X道路交通事故多元化调处中心设立交通事故巡回法庭，直接受理交通事故损害赔偿、诉前财产保全、司法调解确认、法律咨询等，共快速调解X件。二是在X区工商行政管理局12315申诉服务台设立消费维权法庭，提前介入消费争议，快速解决当事人纠纷，减少当事人讼累。三是人民法庭与辖区司法、综治部门加强诉调对接，化解各类纠纷1X多件，形成了“小纠纷不出村、居，大纠纷不出镇、街”的息诉格局。四是在X乡开展创建“无讼乡、村”活动。X乡到目前为止无各类成讼案件。　　

（二）充分发挥审判管理作用，夯实司法参与社会管理的基础。按照审判规律，建立健全审判质效管理、流程管理、绩效考核等制度，把实现司法功能最大化作为加强和改进社会管理的基本手段。一是规范审判管理。率先在全市设立审判管理办公室，通过司法统计和审判动态分析，及时总结审判经验，为提升审判执行工作水平提供决策依据。我院审判质量、效率和效果指标总分连续一年稳居X市基层法院前列。二是加强审判质量监督。重点剖析被发回重审、改判和信访案件，按照上级统一部署，结合 “百万案件评查”活动，一年共评查案件X件。三是严格绩效考核。完善审判质量效率评估体系，健全人员分类考核制度，建立法官工作业绩档案，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。　　

（三）充分发挥少年审判作用，提升司法参与“平安创建”的效果。一年来，审结涉少民刑事案件X件。认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，寓教于审，惩教结合，对X名未成年被告人判处缓刑、管制等非监禁刑，并加强回访教育。开展“送法进校园”活动，深入中小学讲授法制教育课33场，听课师生万余人。积极参与社区矫正工作，与公安、司法等有关部门配合，回访考察、跟踪帮教判处缓刑人员等X人次，推动社区矫正工作常态化、规范化。　　

四、加强队伍建设和物质装备保障，确保公正廉洁司法　　

始终坚持“从严治院，公信立院，科技强院，人才兴院”的方针，把队伍建设和物质基础建设摆上更加突出的位置，为审判工作提供有力支持。　　

（一）以主题实践活动为载体，不断提升政治思想高度。按照上级统一部署，先后开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“创先争优”、“群众观点大讨论”、“社会主义法治理念再学习、再教育”等主题教育活动，通过加强理论学习、专项整改，每位干警都受到了深刻的教育，牢固树立了“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，各项工作取得新的成效。一年来，办公室、院机关工会、X人民法庭、少年庭、法警大队等部门被评为省级“巾帼文明岗”、省级“模范职工之家”、省级“青年文明号”；全院共有9个集体和35人次分别受到国家、省、市、区级表彰，涌现出“X市第二十届劳动模范”XX同志等一批有影响的先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象。　　

（二）以法院文化建设为契机，不断增强队伍凝聚力。以社会主义核心价值体系引领法院各项工作，推动人民法院文化建设科学发展。以文化促能力，通过学术论文研讨、岗位技能竞赛、开展干警学历再教育等系列活动，干警素质、人员结构比一年前有新提升，目前我院干警中本科以上学历X人，占全部人员X%，同比上升18%，其中有11名硕士研究生。先后有X余篇论文在全国、省、市论文竞赛活动中获奖。以文化促氛围，建成院史荣誉馆，多次开展各类主题演讲比赛，参加六区县篮球比赛等文体活动，营造积极健康的法院文化氛围。以文化促共建，与多所高校共建教科研实践基地，举办模拟法庭、法学沙龙等活动，推动法院和高校共发展。　　

（三）以纪律条令为抓手，强化队伍廉政制度建设。认真按照中央政法委关于从严治警的“四个一律”、最高院“一个严禁”、省法院“七条禁令”的要求，从思想、工作和生活作风入手，努力推进反腐倡廉工作，以组织参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、学习正面典型事例、群发廉政短信等形式教育干警，做到警钟长鸣。加强机关效能建设，通过明察暗访，对发现的问题及时通报处理。选任了18名廉政监督员，对干警日常行为进行监督。安装了具有24小时自动接听功能的举报电话，随时接受人民群众监督。　　

（四）以提高办公科技含量为重点，进一步加强物质基础建设。在区委、区政府的关心支持下，加大司法保障力度，尽可能适应新形势下审判工作的需要。更新审判管理和办公系统，提高法院科学管理水平。完成科技大法庭改造，配备证据展示仪、庭审视频采集仪等设备，运用现代科技提高办案质量和效率。加大对法庭建设的投入，建成了X人民法庭新审判大楼。　　

五、坚持党的领导，自觉接受监督　　

我们始终牢固树立政治意识和大局观念，紧紧围绕党的中心工作谋划法院工作，紧紧依靠党的领导加强法院领导班子建设和队伍建设，主动向区委报告法院重大事项和重大案件，确保审判机关充分发挥为经济社会发展服务的职能作用。认真学习贯彻中央、省、市、区委领导重要讲话精神，充分发挥党组的核心作用和战斗堡垒作用，带领全院干警完成艰巨光荣的审判任务。　　

我们始终自觉接受人大监督、政协民主监督，充分听取人大代表、政协委员及社会各界意见建议，积极营造全社会关心司法、支持司法、信任司法的良好环境。一是主动接受监督，向区人大全面报告工作，向区政协通报工作。结合人大常委会年度工作安排和法院工作重点，及时向人大常委会专题报告执行工作、法庭建设等情况。办理人大常委会交办的各项事务和人大代表反映的意见建议43件，件件落实。二是加强沟通联系，成立人大代表、政协委员联络室，邀请人大代表、政协委员视察我院60余人次、旁听案件50余场。三是保障人民陪审员依法履职。人民陪审员6203人次参加了4192件案件的审判，参审数量、质量不断提高，促进了司法民主。　　

各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到，法院工作所取得的成绩，离不开党委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的关心支持。在此，我代表X区人民法院，向各位代表、各位委员和全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些困难和不足，主要有：能动司法、社会管理创新理念需要进一步增强；司法作风还有待改善，做群众工作的能力还有待提高；收案持续攀升，案多人少的矛盾更加突出；法院文化物质设施需要进一步完善，等等。对此，我们将以更大的决心和力度，想方设法加以克服和解决。　　

今后法院工作意见　　

各位代表，今后一年是推进建设新XX、实现新发展的重要一年，也是融入“XX”和XXX建设的关键一年。党的十八大也将于明年召开。站在新的历史起点，我们将坚持科学发展观，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，认真做好审判和司法服务工作，充分运用社会管理的“法律之手”，在更高起点上推动XX科学发展新跨越，实现“富民强区、和谐宜居”的奋斗目标。　　

一要树立“三种意识”，推动审判工作科学发展。更加注重大局意识，围绕中心，全面把握审判工作面临的新形势新任务新要求，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义的问题，全面履行审判职责。更加注重民本意识，着重把维护人民权益作为审判工作的出发点和落脚点，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，深化“人民法官为人民”的意识，实现审判机关与群众的良性互动。更加注重公正意识，切实履行审判职能，积极推行“阳光司法”，促进司法公开，实现公平正义。　　

二要围绕“三条主线”，全面提升法院工作职能。以犯罪惩处、纠纷调解、民事执行三条主线为切入点，进一步加大审判力度。着眼于解决影响社会和谐稳定的突出问题，依法严惩危害食品药品安全、有组织犯罪、毒品犯罪等容易引发社会矛盾的犯罪活动，重视审判贪污、贿赂、渎职等职务犯罪。加大群体性纠纷的调解力度，重视征拆安置、村民待遇、房地产、物业、劳资等纠纷的化解。做好行政协调工作，做到预防在前，协调在先。深化执行工作机制改革的力度，对拒不执行的犯罪行为，继续运用刑罚的力量打击，形成高压态势。　　

三要深化“三项重点”，更加有力保障社会和谐。进一步加强社会矛盾化解，继续在党委领导下，积极与行政机关、基层组织、行业组织沟通协调，完善“大调解”工作体系，化解各类矛盾。进一步创新社会管理，创建司法品牌，打造“无讼乡、村”，完善巡回审判工作。加强特殊人群帮教，积极参与社区矫正。强化审判管理，设立刑事、民事、行政疑难案件研讨机制。进一步加强公正廉洁执法，继续深入开展主题教育实践活动，以培育良好职业道德和提高司法能力为重点，切实加强队伍和党风廉政建设，创先争优，提升司法公信形象。　　

四要注重“三个推动”，着力开展法院文化建设。贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义法律文化建设。全面推动制度文化建设，使决策管理、审判管理、人事管理制度化、规范化，确保广大干警的积极性和创造性得到充分发挥。全面推动精神文化建设，大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，进一步增强核心价值观的理论认同和实践认同，因地制宜、因时制宜开展文化主题活动，丰富干警文化生活。全面推动物质文化建设，想方设法加大投入，不断提高文化基础设施建设水平。　　

各位代表，今后一年是我们抢抓机遇、推动法院工作步上新台阶的关键时期。我们将坚持在区委领导、区人大监督、区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，秉承“敢为、能为、有为”工作理念，忠于职守，开拓创新，廉洁务实，公正司法，为推动XX“十二一”时期科学发展、跨越发展而努力奋斗！　　

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