在__县第十四届人民代表大会第三次会议上
__县人大常委会主任　王  _

各位代表：
　　我代表县十四届人大常委会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

__年工作简要回顾

__年，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以_为指导，全面贯彻落实党的_大会议精神，认真贯彻执行《监督法》，以科学发展观为统领，以促进经济社会又好又快发展为目标，以维护广大人民群众利益为出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，紧紧围绕全县的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。全年共召开常委会会议6次，主任会议22次，听取和审议了“一府两院”及其工作部门工作报告19项，开展视察、调查和执法检查26次，依法任免国家机关工作人员36人次，组织补选县人大代表11名。
一、贯彻_，促进工作监督
县人大常委会坚持从实际出发，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效”的原则，始终把事关我县改革发展稳定的重大工作部署落实情况和人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督的重点，采取会议审议，调查、检查和视察等方式，依法履行对“一府两院”的工作监督权，为维护社会和谐稳定，保障和促进全县经济和社会各项事业发展，作出了积极的贡献。
突出以经济建设为中心。县人大紧紧围绕县委经济工作总体思路，先后听取和审议了县政府关于项目建设、城镇建设、城市总体规划修编调整、民心工程的推进与落实等工作情况的报告，组织市、县、乡三级代表对农业综合开发工作、农村道路交通建设与养护、工业园区建设进程等工作进行视察和调研，提出了多项有价值的意见和建议，为促进全县经济的持续快速发展发挥了积极作用。
密切关注经济社会发展运行质量。为保障十四届二次会议批准的财政预算和社会发展计划得以顺利实施和有效执行，常委会第八次会议上，专题听取和审议了《县政府关于__年度财政决算和__年上半年财政预算执行情况的报告》，听取和审议了《县政府关于__年度财政决算及其他审计工作情况的报告》，听取和审议了《县政府关于__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议依据会前调研和现场报告内容对财政运行状况和国民经济发展计划执行情况进行了审议分析，分别指出了存在的问题，提出了开源节流、加强财经纪律和加大招商引资力度、加快项目建设、增加全社会固定资产投资等建议和要求。
努力推进新农村建设进程。常委会把关心解决“三农”问题放在突出位置。先后对“中央1号文件”落实情况、农业产业化建设、农民增收情况进行调研，对农村劳动力转移、防汛抗旱、农资市场管理等工作进行视察和审议，对相关涉农法律法规进行执法调研，督促和支持政府把涉农法律法规和政策措施落到实处，推动政府加大支农力度，大力发展高效农业、生态农业，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，以及加强农村规划建设、保持街道清洁畅通、巩固文明生态村建设成果等建议，保障了新农村建设的良好开局。
积极促进“三年大变样”工作进程。为了进一步改善城市面貌，推进“三年大变样”工作进程，县人大常委会加大了对城市规划和管理的监督力度。在第八次常委会会议上听取和审议了《县政府关于__县城市总体规划（__—__年）（草案）的报告》，提出并印发了审议意见，批准了《关于__县城市总体规划（__—__年）》，要求县政府坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，强化规划刚性约束，加快城市建设步伐，加强__河水系保护和绿地建设，提升城市管理水平。二次会议以来，人大常委会还先后三次组织对城市管理工作进行视察和检查。针对城镇交通秩序较乱、侵街占道、私搭乱建等突出问题，建议县政府要以治理脏乱差为突破口，完善交通管理设施，加大车辆运营监管力度等建议。县政府根据意见和建议，多次开展专项整治活动，促进了城区的净化、绿化、美化和交通秩序的有效好转。
实行专项监督，关注民生民情。常委会始终坚持深入群众、深入基层，倾听群众呼声，了解群众愿望，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。一是关注农村合作医疗改革工作。常委会先后三次采取上下联动的形式，深入开展调查研究，广泛听取意见，建议县政府加大参合扩面力度，整顿医药市场秩序，加快农村卫生服务体系建设。在各方面的重视和支持下，我县医疗卫生事业健康发展，群众看病难、看病贵问题得到了一定程度的缓解。二是关注教育工作。5月份，主任会议听取和审议了《县政府关于教育工作情况报告》。提出了加大教育投入、改善农村办学条件、规范民办教育管理，促进城乡教育均衡发展等建议。三是关注平安奥运工作。常委会围绕营造一流的奥运环境，组织市、县、乡人大代表对全县奥运安保工作进行专题视察，同时，采取上下联动的方式，对矿山、网吧、歌舞娱乐等重点场所进行执法检查，并抽调人员到乡村开展工作。县人大常委会被评为“奥运安保工作先进单位”。四是关注环境保护工作。紧紧抓住人民群众普遍关注的烟尘污染、污水治理、饮用水源地保护等热点难点工作，通过执法检查、组织视察、专题审议等形式，加大对环境保护工作的监督力度。县政府及环保部门积极采取措施，严把项目审批关，加大执法检查力度，促使烟尘污染、污水治理等问题在一定程度上得到遏制。
二、贯彻落实“依法治国”方略，推进法律监督
县人大常委会贯彻依法治国方略，强化法律监督，不断总结探索，努力推进依法治县进程。
旁听评议庭审活动再上新台阶。5至11月份，常委会在7个月的时间内，通过制定方案、召开动员培训会、聘请法律顾问、认真填写评议表等组织方式，开展旁听评议庭审活动。人大常委会在总结前三年开展活动的基础上，增加了旁听场次数量，延伸了评议内容，细化了评议标准，精心组织，严肃对待，使旁听和评议庭审活动再上新的台阶。共组织人大代表1_多人次，深入法院和基层法庭12次，评议法官、检察官、律师52人。有效的促进了法官、检察官、律师依法履职的责任感，促进了庭审的规范性和公正性，为我县经济社会发展创造了良好的司法环境。
认真开展执法检查。常委会以事关人民群众利益的法律法规作为执法检查的重点，先后开展了对《劳动合同法》、《食品卫生法》、《环保法》、《农民专业合作社法》等11部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，形成书面执法检查报告6份，口头提出建议或要求110余条，推动了相关法律法规在我县的贯彻实施。
大力推进依法行政。常委会以促进依法行政为重点，以维护社会稳定为目标，不断加强行政执法审议监督工作。先后在人大常委会的第七次、第九次、第十一次会议上分别听取和审议了国土局、广电局、工商局、技监局等7家行政执法单位依法行政情况的报告，促进了相关单位加强执法队伍建设，增强了执法人员规范执法、严格执法的“法制政府”观念。
注重发挥接信接访作用。常委会十分重视人民群众的来信来访，把信访作为发现工作问题、了解社会动态的一个窗口，实行专人负责，跟踪督办和催办。全年共接待群众来信来访157人次；接市人大交办信访案件11件。通过转办、交办、督办等形式认真办理，及时答复信访人，有效决了一些人民群众反映的突出问题，化解了社会矛盾，加强了同人民群众的联系。
依法进行人事任免。常委会始终以对党、对人民高度负责的精神，严格按照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，在人事任免上做到了县委推荐与人大任免的有机统一，有效把党的主张转化为人民意志。年内共任免地方国家机关工作人员36人次，保障了国家机关的正常运转。
三、坚持以人为本，做好代表工作
人大工作坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民群众主体地位，保障人民群众的各项合法权益。
增强代表职务意识，全面提升代表素质。为全面提升代表素质，常委会积极筹措资金，为代表购买专业书刊，为代表履行好职责提供便利。年内，县人大常委会和“一府两院”工作部门先后向代表发放政务文件资料近5000份，代表的知情权得到了进一步落实。利用召开会议、参加基层代表活动、走访代表等形式，进一步加强了人大代表职务意识的宣传，代表管理国家事务的主动性、自觉性显著提高。
定期组织代表开展活动，为代表参与管理国家事务搭建平台。县人大常委会紧紧围绕县委的中心工作及县十四届二次人代会确定的工作重点，组织全县市、县、乡人大代表围绕奥运安保、城镇建设、矿山环保、新型农村合作医疗等项工作开展多层次、各类型的视察、检查。通过组织开展这些活动，全体代表积极履行参与管理国家事务的能力和水平得到了锻炼和提高。
认真做好代表建议批评意见的督办工作。县十四届人大二次会议期间共收到代表提建议批评意见89件。这些建议比较集中的反映了我县经济社会发展中存在的突出问题，不仅数量较多，而且质量较高。闭会后，常委会及时进行了归纳和整理，通过转办、催办、督办提高了办理的速度和质量。县十四届人大常委会第九次会上听取了县政府承办情况报告，所提建议得到解决或基本解决的达到83%，问题解决率和代表的满意度有了新的提高。
开展优秀县人大代表和优秀代表建议者评选活动。开展优秀县人大代表和优秀代表建议者评选活动，是新一届人大常委会重视和加强代表工作采取的一项重要措施。年内共评选出优秀县人大代表22名，优秀代表建议者12名，约占代表总数的17%。通过这两项活动的开展，调动了代表履职的积极性，增强了代表工作的活力。
指导和推动乡镇人大工作。结合今年乡镇干部调整，及时监督指导各乡镇依法召开了乡镇人民代表大会，履行了乡镇人民代表大会的职责；召开主席培训会，进一步明确了人大主席的职责任务、工作的方式方法；通过参加基层代表活动等方式，直接对基层代表工作进行面对面指导；邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，进一步提高了乡镇人大干部对人大工作方式方法的认识和了解，乡镇人大工作进一步规范化、制度化。
四、勤政、廉政、务实、高效，自身建设得到新加强
县人大常委会始终把自身建设摆在突出位置,不断提高组成人员和机关办事人员的理论素质和业务能力。一是加强思想建设。坚持“周五学习日”制度，组织常委会组成人员、机关工作人员学习政治理论、国家政策、法律法规，牢固树立起政治观念、大局观念、群众观念和法制观念。二是加强制度建设。为确保常委会会议质量，县人大常委会根据《监督法》，结合工作实际，修订了一系列管理制度，以制度为保障，以制度抓落实，促进了常委会及机关工作的制度化、规范化。三是加强宣传工作。精心办好__县人大常委会网站，__人大网是___市四县三区首家创办的人大网站，现已成为宣传人大、加强人大与外界交流的窗口。四是加强廉政建设。坚持把党风廉政建设与常委会工作同部署、同落实、同检查、同考核。在常委会机关内部，大家讲团结，讲法制，讲纪律，讲民主，自觉维护人大机关的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的监督工作还有许多不到位的地方，主要是：跟踪督办工作还缺乏措施和力度；对乡镇人大工作的指导需要进一步加强；各项工作制度和程序还需要进一步规范；为代表服务的能力和水平还需进一步强化等等。今后我们将采取有效措施认真加以改进。

　__年工作主要任务

    各位代表，今年是我县经济社会发展至关重要的一年，同时也是面临困难、面临挑战、面临机遇更大更多的一年。面对新的形势和任务，县人大常委会工作的指导思想是：在县委的领导下，以_为指导，深入贯彻_，全面贯彻党的_大和_届三中全会精神，紧紧围绕全县“抢抓机遇，攻坚克难，优化结构，协调发展”的工作主题和着力实施的“六大工程”，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，切实发挥好地方国家权力机关的职能作用。
    ——坚持党的领导，用科学发展观统揽全局，推动各项工作创新发展。认真学习党的“_大”和_届三中全会精神，深刻领会精神实质，用科学发展观统揽全局，紧紧围绕全县确定的目标任务，想发展、谋发展、议发展，紧扣发展主题部署工作、开展活动，保证人大常委会履职与县委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。在行使重大事项决定权上，要始终坚持“一个维护两个尊重”，即维护县委的决策权，尊重政府的行政管理权，尊重检察院、法院的独立检察权与审判权，真正把党的领导、依法治县和人民当家作主有机的结合起来，推进社会主义政治文明，推动人大常委会各项工作创新发展。
        —— 坚持发展理念，以增强监督实效为重点，改进和加强监督工作。常委会要始终坚持发展才是硬道理、发展是第一要务的工作理念，紧扣全县工作主题，就关系长远发展、科学发展、和谐发展的重大问题和关系人民群众切身利益的重大事项，深入调查研究，认真审议，适时作出决议决定。下大力抓好对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督，确保实现保增长、促发展目标；要加强对项目攻坚、结构优化、城建加速、农业增效、民生改善、生态改造等项工作的监督检查，就民营经济发展、食品卫生安全、农村“五保”供养、市场建设管理等工作开展审议。要经常开展三查(察)活动，深入基层，深入群众，及时了解和掌握经济发展中的突出问题和人民群众关注的医疗卫生、环境保护等热点问题，督促县政府及有关部门认真加以解决。加强对重点法律法规贯彻实施情况的监督检查，保证法律法规在本行政区的贯彻实施。深入开展旁听和评议庭审调研活动，促进司法公正。落实执法责任制和错案、执法过错责任追究制，推进依法行政。
          —— 强化主体意识，以提升履职能力为重点，进一步加强和改进代表工作。做好代表履职的服务保障工作。认真组织代表学习宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规，为代表征订、辑印相关法律、履职辅导书籍和材料，对人大主席进行培训，提高代表依法履职的能力；继续抓好“两项制度”的落实。组织国家机关以书面形式向代表通报主要工作落实情况，积极推动“一府两院”领导及组成部门负责人联系走访代表活动，拓宽和保障代表知情知政渠道；提高代表活动实效。积极引导、支持代表履行职务，组织代表开展活动，丰富代表活动内容，偿试和探索代表持证视察和约见政府及其工作部门负责人等监督形式；坚持常委会组成人员联系代表制度，邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、专题调研活动，建立和完善代表联系选民的长效机制；扩大代表工作的影响。认真总结代表工作经验，开展评优选先活动，树立典型，宣传表率。改进代表议案建议督办工作，引导代表深入开展调查研究，提出较高质量的议案和建议；听取并审议承办机关办理代表建议情况的汇报，加大对代表建议办理的督查力度，切实提高解决率和满意率。
         ——实施素质工程， 以提高执行力为重点，全面加强常委会自身建设。 切实把学习理论、锤炼作风、完善机制放在加强自身建设的突出位置，不断加强政治理论、法律法规、科学技术和人大业务知识学习，提高理论水平，提高思想水平，更加自觉地以党的_大精神、_、_重要思想和科学发展观指导人大工作实践。加强工作研讨，深化专题调研，进一步提高调研工作质量，着力把调查研究作为议事之基、决策之据，不断增强常委会的议事水平和履职能力。坚持解放思想、真抓实干，积极发挥常委会各工作机构的职能作用，始终保持奋发有为的精神状态。继续推进常委会及其机关工作的规范化、制度化建设，按照《监督法》的规定和要求，建立和完善与新形势、新任务相适应的工作机制。切实加强纪律作风和廉政建设，按照“树正气、刹歪风、保稳定、促发展”的党风廉政建设总要求，认真落实党风廉政建设责任制。重视机关干部的培养、使用和交流工作，不断提高人大干部的整体素质，增强机关的服务效能，使人大常委会机关成为真正的“代表之家”。
　　各位代表，新的一年任务光荣而艰巨。让我们在县委的领导下，进一步振奋精神、扎实工作，为加快科学发展和富民强县进程，推动经济社会又好又快发展作出应有贡献，以优异成绩迎接建国_周年。

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