编者按:中央决定，从2005年1月份开始在全国开展保持共产党员先进性教育活动。这一活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。按照党中央的部署，全国确定了16个试点单位，山东省泰安市是中央确定的唯一综合性试点单位。泰安市国税局又被市委确定为综合先期试点的唯一执法单位，是全国执法部门和税务系统唯一的先期试点单位。该局积极响应总局、省局和市委号召，从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，稳中求进。目前，已顺利完成了调查摸底、动员学习、民主测评、集中整改四个阶段的工作，并取得了明显成效。现将他们的作法刊登如下，以供各地学习借鉴。山东省泰安市国税局严格按照中央、省、市的总体部署，结合国税工作特点，在创新上做文章，在质量上下功夫，在突破中求发展，积极稳妥地推进了党员先进性教育活动的顺利开展。日前，经中央和山东省委批准，他们录制的《使命重于泰山》纪实片向全国发行。
　　一、加强领导，广泛发动，确保教育活动质量该局党组把教育活动作为当前全局党的建设的中心任务，作为近期各项工作的重中之重，深入调查研究，科学制定方案，增强了活动的针对性。健全组织机构。活动伊始，该局党组首先组织认真学习文件，结合深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的目的和重要意义，统一了思想认识。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，机关党委成员、各支部书记为成员的教育活动领导小组，并抽调专门人员成立了活动办公室，具体负责整个教育活动的组织实施工作，明确分工，责任到人，为教育活动的顺利开展提供了组织保障。科学制订方案。为增强教育活动的针对性，他们深入各支部进行调查研究，广泛征求党员和群众的意见建议，认真分析党员队伍现状，探讨开展活动过程中容易出现和注意解决的问题，科学制订活动方案，明确了教育活动的指导思想和基本要求，指出了重点要解决的问题以及活动的时间安排和方法步骤。同时，做到了“六统一”：统一学习内容、统一组织形式、统一学习时间、统一进行辅导、统一办公地点、统一配发制式学习笔记本等，为教育活动的顺利开展做好了充分的准备工作。增强三个意识。一是增强大局意识。要求全体党员干部积极投身这次教育活动，各个支部、每个党员都要认真对待这项活动，自觉、主动地参加各个阶段的活动安排。二是增强质量意识，做好“结合”文章。坚持质量第一的观念，每个阶段都要严格要求，认真把关，不走过场。做到“三个结合”：把党员教育活动与做好当前国税工作结合起来，正确处理工学矛盾，做到“两不误”，双促进，双丰收；把党员教育活动与学习党的十六大精神结合起来；把党员教育活动与创建学习型、竞争型、服务型、创新型“四型机关”结合起来。三是增强责任意识。实行主要领导负责制，各党支部书记为第一带头人，具体抓好各阶段任务的落实，对本支部教育活动进展情况做到心中有数，并及时汇总、汇报，把工作做细，为领导小组决策提供依据。市局活动领导小组及时向市委蹲点组的同志请示汇报活动情况，认真听取蹲点组的指导意见，确保教育活动的正确方向。
　　二、大胆探索，勇于创新，确保教育活动的实效性创新教育方式。
　　他们针对学文件、读报纸以及组织讨论等传统学习教育方法吸引力下降、涉及面较窄、学习兴趣低的问题，积极寻求一系列形式新、内容实、效果好的学习方式，调动广大党员的学习积极性，增强了学习的效果。一是带着问题学，增强针对性。市局党组提出了五个思考问题，即：“为什么要开展党员先进性教育活动”、“怎样做一个合格党员”、“机关党员先进性应体现在哪几个方面”、“党员如何在本职工作中发挥模范带头作用”、“党支部如何在新时期发挥战斗堡垒作用”，使大家做到边学边思考，有的放矢，目标明确。二是相互交流学，增强借鉴性。各支部在组织学习交流中，让每名党员结合本职工作，在比较中找差距、定措施,进行比学赶超，畅谈如何更好地发挥党员先进性。市局党组适时引导，通过“我自豪，我是一名共产党员”的演讲比赛，让同志们用自己的亲身经历和感悟，抒发作为一名党员的自豪感。三是在娱乐中学，增强趣味性。他们精心组织了一次“党旗下的风采”歌咏比赛，让大家在歌颂社会主义、歌颂共产党、歌颂改革开放的雄伟激昂的旋律中体会共产党光辉曲折的发展历程。创新教育载体。针对大家在学习中遇到的难点问题，邀请了中央党校的专家、教授进行专题辅导，为搞好教育活动奠定了良好的基础。充分利用网络优势，在“泰安国税”网站开设“保持共产党员先进性”专栏，让广大党员通过“党员先进性论坛”、“学习心得体会”、“谈心室”等小栏目，在网上进行交流沟通，谈体会、谈感想，相互交流，共同提高。同时，为了使理论学习更好地与实践教育相结合，进一步增强大家的感性认识，他们组织部分党员代表到菏泽参观了冀鲁豫革命烈士纪念馆。大家对战争年代共产党员冲锋在前、抛头颅、洒热血的先进性有了更加深刻的认识，受到了一次深刻的革命传统教育。创新教育措施。
　　一是建立督查制度。成立了教育督查组，按照实施计划，对考勤登记、学习记录、补课登记、个人学习笔记等方面进行全面系统的检查。二是完善教育日制度。在教育日不得安排其他工作，若遇到特殊情况，须经领导小组同意方可请假。三是建立考勤补课制度。对相对集中的缺课人员，由支部授课人员进行集体补课；对个别缺课人员，实行“一帮一”的补课；对因公外出缺课的人员，回到单位后随到随补。
　　三、立足当前，着眼未来，确保教育活动的长远性领导做典范。
　　市局党组成员以高度的责任心，良好的精神状态，积极主动的态度，自觉做到“四不”，即：不请假，除参加重大活动和处理紧急事情外一律不参加其他活动，更不因私事请假；不陪会，精减、压缩自己主管范围的各种会议，对确需召开的会议，本着“谁主管、谁负责、谁出席”的原则参加，其他同志不陪会；不会客，为确保精力集中，排除干扰，集中学习讨论时间一律不会客；不请别人代笔，对学习讨论发言提纲、心得体会、专题文章，一律自己动手。正是由于领导的模范带头作用，才最大限度地调动了同志们学习的积极性和自觉性，保证了教育活动的扎实开展。党员为主体。他们围绕保持党员先进性主题，把着力点放在每个党员的自觉参与上，使每个党员通过自觉学习，真正能触及到灵魂深处，提高境界。同时，提出了把教育目标确立在着力引导党员树立“三个形象”上，即：平时能看得出来，树立以身作则当表率的形象；关键时刻能站得出来，树立挺身而出当先锋的形象；完成任务能把群众带动起来，树立凝聚人心干事创业的形象，从而使每个党员都成为一个牢固确立先进性意识、符合先进性标准、不断实践先进性要求的忠实“代表”。支部唱主角。充分发挥科室党支部的主观能动性，坚持让党支部在教育中唱主角。市局机关党委给各党支部下达教育任务，明确党支部的教育职责。在总体要求和时间段统一的前提下，把教育内容的调整权，方式方法的选择权，解决重点问题的确定权等下放给各党支部。各支部根据本单位的情况，立足自身的教育条件，扬长避短、灵活机动地选择教育的组织形式、方法和手段。群众出主意。立足机关干部职工学历层次高，自我学习能力强的优势，广泛征求全局党员的意见，集思广益，让群众出主意。在教育活动中，他们组织召开了各支部书记座谈会，机关干部、职工座谈会，以问卷方式抽样调查不同层次的党员群众。根据大家提出的意见、建议和调查结果，不断完善教育方式、方法，使教育更贴近实际、贴近群众。 制度作保证。在学习教育中，他们狠抓制度的落实，坚持做到四个到位：确保思想认识到位，使大家自觉参与，群策群力，共同搞好教育活动；确保组织到位，教育活动领导小组担负起整个活动的组织领导，活动办公室负责具体事宜；确保学习内容到位，每名党员都撰写了大量的学习笔记和心得体会；确保人员、时间、效果到位，加强考勤登记，坚持每日一次的督促检查，对不能按时学习的同志及时进行补课，保证了学习质量。
　　四、立足实际，突出重点，确保教育活动成效
　　该局在保持共产党员先进性教育活动中，始终贯穿“三个代表”重要思想这条主线，牢记“两个务必”，发扬优良传统，把工作重点向基层和纳税人转移，按照“心连心、面对面、背靠背、硬碰硬、手拉手”的总体思路，坚定自觉地把保持共产党员先进性教育活动贯穿于税收工作全过程，受到了市委领导小组的表扬。思想交流　“心连心”，突出一个“情”字。组织开展了党组成员、党委委员、支部书记、党员“四层谈心”活动，谈心面达到100％；支部内党员与党员谈，每个党员谈心面都达到了三分之一以上；党员与群众谈，达到了477人次。大家在谈心中，自觉做到思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距、廉政上查问题，从团结的愿望出发，既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，自觉做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。征求意见　“面对面”，立足一个“诚”字。在广泛谈心的基础上，他们采取“上请、下求、内听、外访”的形式，多层次征求意见。一是“上请”。局领导和有关科室负责人分成6个小组，分别走访了市五大班子领导，及时汇报开展教育活动的情况。市局党组专门向省局党组汇报教育活动进展情况，并向省局发放《征求意见表》30份，广泛征求了省局各处室意见。二是“下求”。市局主动向所属6个县市区局和43个基层分局发放征求意见表200余份，局领导分头带领相关科室负责人深入基层分局，通过开座谈会、谈心等形式，从执行政策、工作作风、工作效率、廉政建设、依法治税、服务基层、工作实绩等方面向基层分局长、一线征收人员征求了意见。三是“内听”。在机关内部，分五个层次征求了意见：党组（党委）向各支部征求意见，各支部向党员个人征求意见，各支部之间相互征求意见，党员之间相互征求意见，党员向群众征求意见。四是“外访”。分8个组走访了市直各部门和社会团体，深入企业第一线，采取问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会等形式，倾听社会各界的呼声。在民主测评阶段，他们共发放征求意见表3000余份，收到意见和建议2532条，通过认真梳理，归纳汇总出6大类28条，为集中整改提供了第一手资料。民主测评　“背靠背”，坚持一个“准”字。一是支部测评。他们发动党员群众，集思广益，制订下发了《泰安市国家税务局党员行为规范十不准》、《保持共产党员先进性的十项要求》，以支部为单位发放民主测评表，从理想信念、宗旨观念、精神状态、创新意识、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德行为、组织生活、工作实绩10个方面，相互以无记名方式进行测评，然后各支部根据汇总情况对每名党员作出综合测评，评出“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，形成支部意见上报党委。二是全体党员测评。全局177名党员打破支部界限，相互进行无记名投票，保证了测评的客观公正。三是群众测评。充分尊重群众意见，让群众对全局177名党员逐一打票。四是党委综合评议。党委根据支部、全体党员、群众测评情况，进行综合评议，研究确定每名党员的等次，进行组织定位，然后将测评结果和征求意见再反馈给各支部和党员本人，并予以公示。经过四个层次的测评，确定优秀党员占19.89%，合格党员占79.55%，基本合格党员占0.56%。对于存在的问题，按照“个人问题到本人，工作问题到科室”的原则，明确责任，限定时间，切实把整改落到实处。相互批评　“硬碰硬”，把握一个“深”字。一是抓好个人剖析环节。民主测评开始后，大家通过广泛谈心和征求意见，进一步理清了问题，人人写出了深刻的书面剖析材料，从思想、作风、纪律、廉政、党性等方面深刻查摆自身存在的问题，深挖思想根源，触及灵魂深处。二是抓好专题民主生活会环节，严把了“三关”。把好会前引导关，召开预备会，提出了自我批评到事、相互批评到人、思想交锋硬碰硬，切实触及心灵，保证专题民主生活会效果的要求；把好会中查摆关，大家在会上展开深刻的批评与自我批评，既接触实际问题，又能够从党性党风的高度总结经验教训，从帮助同志的良好愿望出发，对支部的所有党员逐一提出批评意见；把好会后总结关，每位党员根据查摆的问题进行再认识，再剖析，再提高，写出个人总结并上报组织。三是抓好领导带头环节。市局党组成员都以普通党员的身份参加了所在支部的专题民主生活会，认真进行了批评与自我批评，并对每名党员进行了客观公正的评价，实事求是地指出了存在的问题，并提出了殷切的整改希望。共同提高　“手拉手”，确保一个“帮”字。在民主评议过程中,他们积极开展“手拉手”帮促活动。党组、党委成员联系支部，支部委员联系小组，党小组长联系党员，党员联系群众，层层帮促，人人结对，从党组到支部，从党小组到每个党员，相互结成帮促“对子”，在全局形成了比、学、赶、帮、超的良好局面。根据民主评议优秀党员率高、后进党员少的特点，提出了先进更先进、后劲赶先进、整体上水平的要求，并认真做好后进党员的转化工作。一是思想上引。民主评议结束后，他们把评议情况如实向每个党员进行了反馈，根据存在的问题，党员之间相互帮助深挖思想根源，找出病根，做到再查摆、再提高。二是学习上促。结合个人思想实际，加强对党性理论、组织纪律、税务职业道德等方面内容的学习，增强了学习的针对性。三是行动上带。身教重于言教。优秀党员以身作则，一举一动体现先进性，一点一滴保持先进性，对后进党员起到了很好的示范作用。五、教育活动大见成效一是党员思想觉悟明显提高。这次党性分析和民主评议，使每个党员的灵魂受到了一次触动，心灵受到了一次洗礼，思想得到了一次升华。广大党员干部都能够自我加压，自我完善，自我提高，自觉用“三个代表”的要求和党的十六大精神指导税收工作实践。二是党性观念明显增强。广大党员干部能够认真贯彻执行市局党组提出的“一个坚持、两个修养、三个作用、四个形象”的标准要求，聚精会神干工作，一心一意谋发展，工作积极性和创造性大大提高。三是工作作风明显改进。市局党组带头落实“两个务必”的优良作风，重新修订了机关管理规章制度，精简会议和文件，减少社会应酬和事务性工作，把大部分精力用在税收工作上。广大党员干部，想工作之所想，急基层之所急，解纳税人之所需，积极主动地帮助基层和纳税人解决实际困难。据不完全统计，民主测评阶段，各支部共帮助基层单位解决了工作、生活等方面的实际问题30余个，为纳税人提供政策服务和有价值的信息20余条。四是组织纪律观念明显增强。广大党员干部自觉地做到依法治税、廉洁从税，杜绝了“人情税”、“关系税”的发生。五是精神状态更加振奋。全局党员无私奉献，加班延点，不计报酬，为纳税人排忧解难做好事达1000多人次。在税收形势异常严峻的情况下，全市国税系统广大党员干部充分发挥先锋模范作用，不畏艰难，奋力拼搏，坚持组织收入原则，保证月月完成税收收入，并实现了均衡入库，为地方经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。六是建立长效机制逐步完善。全局各级党组织以此教育为动力，结合提高执政能力建设，建立健全了保持共产党员先进性的一系列制度，用制度规范每个党员的行为。每个党支部都结合税收实际创造性地开展工作。新泰市国税局的精神文明建设，肥城市国税局的规范执法、依法行政，东平县国税局的家属助廉，东岳国税局的加强“一把手”监督，市区国税局的深化征管改革等一系列做法，都为全国、全省、全市创造了经验，受到了各级领导的高度赞扬。
  

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