2003年11月2日～3日博鳌亚洲论坛2003年年会在海南省博鳌举行。

　　2003年11月3日，湖南衡阳市珠晖区一栋8层楼四合院式的商住楼凌晨4时许发生重大火灾，现场居民全部及时疏散，但高楼部分倒塌时导致20名消防官兵殉职。公安部追认在这起特大火灾坍塌事故中牺牲的20名消防官兵为革命烈士。12月21日，犯罪嫌疑人、坍塌的衡州大厦开发商永兴集团有限公司董事长李文革和另外两名犯罪嫌疑人李永开、魏东衡被当地警方逮捕。

　　2003年11月7日，中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂举行庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会。

　　2003年11月15日，我国自行研制的“中星”20号通信卫星在西昌卫星发射中心由“长征”三号甲运载火箭发射升空，卫星准确进入预定轨道。

　　同日，我国科学家宣布：经过400多名科研人员5个多月的艰苦努力，我国已率先完成家蚕基因组“框架图”绘制工作。

　　同日，中国女排获得世界杯赛冠军。这是有着五连冠辉煌历史的中国女排17年来首次获得世界冠军。

　　2003年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》。12月9日，建设部等六部门联合召开的电视电话会议要求，认真清理房地产开发项目和政府投资工程拖欠的工程款，加强监察，严肃执法，努力保证农民工按时足额拿到工资。

　　2003年11月23日，新华社报道，广东、河北、河南公安机关接连破获3起特大系列杀人案件。现已查明，犯罪嫌疑人马勇、段智群(女)在深圳某职业介绍所以招聘为名，将12名单身求职女青年诱骗到其租住的房屋内杀害，抢劫手机和钱财。犯罪嫌疑人杨新海流窜河南、安徽、河北、山东等地杀人、抢劫、强奸共作案25起，杀死67人，杀伤12人，抢劫大批财物。河南省驻马店市平舆县犯罪嫌疑人黄勇以各种名义将本县17名青少年骗至家中杀害。

　　2003年11月24日，新华社报道，SARS(非典)病毒灭活疫苗已通过新药申请临床研究的注册检验，之后进入临床试验。

　　2003年11月25日是全国政协副主席、中国作协主席、当代文学巨匠巴金先生百岁华诞。国务院授予巴金先生“人民作家”荣誉称号。

　　2003年11月27日～29日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表了重要讲话，从全局和战略的高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了2004年经济工作的总体要求，着重强调了做好2004年经济工作需要把握的重要原则和重大问题，并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中系统总结了2003年的经济工作，并就做好2004年经济工作作了具体部署。

　　2003年11月28日，国务院台湾事务办公室发言人就台湾地区立法机构通过所谓“公民投票法”答记者问时表示，我们坚决反对任何人借“公投立法”进行“台独”分裂活动。任何人试图把台湾从中国分割出去，是我们绝对不能容忍的。

　　同日，中央报刊治理工作协调领导小组办公室通过媒体向社会公布677种停办报刊的名单，希望社会各界和广大群众予以监督。举报电话：（010）65127836.

　　2003年11月29日，中国政府就基里巴斯同台湾当局的所谓“建交”再次向基方提出严正交涉，并决定即日起中止中国同基里巴斯的外交关系。

　　2003年11月30日，震惊全国的特大贩卖婴儿案在广西玉林市中级人民法院进行了一审宣判。本案被玉林市人民检察院起诉的被告人达52名。起诉书指控，这个团伙共贩卖婴儿118名。

　　2003年12月

　　2003年12月1日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京市地坛医院，看望了正在这里住院治疗的艾滋病患者。

　　同日，最高人民法院发出通知，要求全国法院建立超期羁押预警机制。

　　2003年12月3日，国务院新闻办公室发表《中国的防扩散政策和措施》白皮书。

　　2003年12月5日～7日，中共中央在京召开全国宣传思想工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调指出，坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为全面建设小康社会提供科学理论指导和强大舆论力量。

　　2003年12月7日～16日，国务院总理温家宝应邀正式访问美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚并出席中非合作论坛第二届部长级会议开幕式，访问在多方面取得了重要成果。

　　2003年12月15日，公安部公布了第一批正式认定的“东突”恐怖组织和恐怖分子名单。其中，“东突”恐怖组织有4个，“东突”恐怖分子有11名。

　　2003年12月19日～20日，中共中央、国务院在京召开全国人才工作会议。

　　中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。他强调，以“三个代表”重要思想为指导大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

　　2003年12月22日，十届全国人大常委会第六次会议听取了关于中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。十届全国人大常委会第六次会议12月27日经过表决，以全票通过，将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十届全国人大二次会议审议。

　　同日，最高人民法院在辽宁省锦州市中级人民法院对刘涌组织、领导黑社会性质组织一案经再审后做出判决，判处刘涌死刑。宣判后，辽宁省铁岭市中级人民法院遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，当日对刘涌执行了死刑。

　　2003年12月23日，中共中央政治局召开会议，听取中央纪律检查委员会关于十六大以来反腐倡廉工作的汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究部署2004年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论《中国共产党党内监督条例(试行)》稿和《中国共产党纪律处分条例》修订稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　同日，在重庆市开县境内中石油川东北气矿发生天然气井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，导致大量人员伤亡。截至2004年1月5日下午3时，“12·23”特大井喷事故死亡人数已升至243人。经过专家组分析论证，认定这是一起责任事故。

　　同日，卫生部通知，为防止非典病例的误诊、漏诊，广东、广西、河北、山西、内蒙古、北京、天津等7省、自治区、直辖市凡不具备影像检查、临床检验条件和预检分诊能力的诊所、门诊部、医务室等医疗机构，要对就诊的呼吸道发热病人进行登记，并及时将病人转诊至二级以上医院。

　　同日，国务院新闻办公室发表《中国的矿产资源政策》白皮书。

　　2003年12月24日，将作为2008年北京奥运会主会场的国家体育场，以及主要由港澳同胞、台湾同胞和华侨华人朋友捐资为主建设的国家游泳中心，在北京破土动工。

　　同日，铁道部宣布，2004年4月18日全国铁路第五次大面积提速，实施新的列车运行图，提速后时速160公里及以上的铁路增加到6400多公里。

　　2003年12月25日，中央农村工作会议在北京闭幕。会议全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。会议讨论了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见(讨论稿)》。

　　2003年12月26日，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念毛泽东同志诞辰110周年。

　　2003年12月28日，新华社报道，中央决定，完善土地管理制度，实行省以下土地垂直管理体制。

　　2003年12月30日，我国与欧洲空间局的合作项目——“地球空间双星探测计划”拉开序幕。西昌卫星发射中心用“长征”二号丙／SM型运载火箭，成功地将“地球空间双星探测计划”中的第一颗卫星——“探测”一号赤道星送上了太空。这是我国第一次发射高轨道卫星，也是目前世界上少有的高轨道卫星。这次发射成功标志着我国高水平的空间物理与环境探测进入实质性发展阶段。这是我国第一次以自己的先进空间探测项目同发达国家从技术到应用的高层次、实质性的对等合作。

　　2003年12月30日南水北调中线工程正式开工建设。根据工程规划，2008年黄河之水可调入北京，2010年此工程全线建成后长江之水也可调入北京。南水北调进京后，通过与北京当地水联合调度，供水范围达到5876平方公里，可以覆盖北京平原地区的90%。

　　2003年12月31日，国务院常务会议审议通过《反兴奋剂条例（草案）》。

　　2003年12月31日，新华社报道，经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2004年1月1日起进行调整，调整后关税总水平由11%下降至10.4% 。

　　2004年1月

　　1月2日，曾培炎副总理主持召开电视电话会议，部署全国建设领域清理解决拖欠工程款工作。

　　1月9日，新华社报道，重庆开县“12·23”特大井喷事故已立案侦查。1月10日，涉嫌重大责任事故罪的王建东、宋涛、向一明等3人被正式逮捕。

　　1月12日，胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。会议公报指出，颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。

　　1月17日，卫生部新闻办公室公布，16日10时至17日10时，广东省报告2例传染性非典型肺炎确诊病例，均为原报告的疑似病例，后经过世界卫生组织网络实验室严格复核后确定为非典患者。截至1月17日，今年我国内地在广东累计报告3例传染性非典型肺炎确诊病例，2例已治愈出院，其他省份无确诊病例和疑似病例报告。

　　1月20日，国家统计局发布的数据显示，2003年我国国内生产总值(GDP)为116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，是1997年以来增长最快的年份。我国GDP总量相当于1.4万多亿美元，人均1090美元。这是我国人均GDP首次突破1000美元。

　　1月26日～2月4日，胡锦涛主席应法国总统希拉克、埃及总统穆巴拉克、加蓬总统邦戈和阿尔及利亚总统布特弗利卡的邀请，对四国进行了国事访问。

　　1月27日，国家禽流感参考实验室确诊发生在广西隆安县丁当镇的禽只死亡为H5N1亚型高致病性禽流感。到2月24日，我国内地确诊禽流感的地区涉及广西、湖北、湖南、安徽、广东、上海、新疆、浙江、云南、河南、甘肃、陕西、江西、天津、西藏、吉林16个省(区、市)。胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，强调要做好防治工作，切实加强疫情监控，落实各项预防措施，一旦发现疫禽，坚决扑杀，彻底消毒，防止疫情扩散；务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播。截至3月16日，发生在我国的49起禽流感疫情全部扑灭。

　　1月31日，国务院颁布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)，这是为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的战略目标，积极推进资本市场改革开放和稳定发展而采取的一项重要决策。

　　《意见》明确指出，大力发展资本市场对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。《意见》明确提出了三个“有利于”：有利于完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥资本市场优化资源配置的功能。将社会资金有效转化为长期投资；有利于国有经济的结构调整和战略性改组，加快非国有经济发展；有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构，提高金融市场效率，维护金融安全。

　　2004年2月

　　2月5日，在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展中，因一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死、挤伤游人的特大恶性事故，造成37人死亡。

　　2月8日，新华社受权发布《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，即中央一号文件。实事求是地分析当前农业农村经济形势，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求，提出了一系列重大的政策措施。一号文件是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。

　　2月10日，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念邓颖超同志诞辰一百周年。中共中央总书记、国家主席胡锦涛发表重要讲话强调，我们要继承老一辈革命家的遗志，学习他们的革命精神、崇高品德、优良作风和政治治国经验，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结奋斗，开拓进取，与时俱进，锐意创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

　　2月11日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治禽流感工作，批准扶持家禽业发展的若干措施，讨论并原则通过《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》。

　　会议听取了全国防治高致病性禽流感指挥部、国家发展和改革委员会关于高致病性禽流感防治工作情况的汇报，批准了《关于应对禽流感疫情扶持家禽业发展的若干政策》。会议认为，高致病性禽流感疫情发生后，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，做了大量工作，防治工作正在积极有序地进行。但是，许多地方的禽流感疫情还未得到有效控制，新的疫点还在出现，局部地区还有扩散的可能，禽流感疫情的形势依然严峻。我们必须充分认识防治禽流感工作的艰巨性，进一步动员起来，坚定信心，迎难而上，坚决打好防治禽流感的阻击战.

　　2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，截至20日，火灾造成54人死亡，70人受伤。

　　同日，浙江省海宁市黄湾镇五丰村一草棚发生特大火灾。截至16日上午，火灾已造成40人死亡。经当地公安部门证实，这起特大火灾，系当地老年村民集聚在一草棚内从事迷信活动，失火引起草棚坍塌燃烧造成。

　　中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2月16日上午在中央党校开班。受中共中央总书记胡锦涛委托，中共中央政治局常委、中央党校校长曾庆红在开班式上做了重要讲话。他指出，树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。

　　据新华社2月17日报道，中共中央最近颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。《中国共产党党内监督条例(试行)》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。中共中央的通知要求，党的各级组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识贯彻实施《中国共产党党内监督条例(试行)》的重要性，认真学习、广泛宣传、严格执行。通知还要求，要加强对贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》情况的督促检查，加大查处违反《中国共产党纪律处分条例》行为的力度，切实维护党的纪律的严肃性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　　2月19日，新华社受权重新发表邓小平同志在20年前的一篇重要谈话——《一个国家，两种制度》，“一国两制”的基本内容是，在中华人民共和国内，国家的主体实行社会主义，香港、澳门和台湾实行资本主义。“一国”是“两制”前提。认同“一国两制”首先必须认同“一国”，即中华人民共和国，认同国家的主体实行中国特色社会主义。“一国两制”是中国特色社会主义的重要组成部分。重新发表邓小平同志的这篇重要谈话，再次向世人宣示了中央贯彻落实“一国两制”方针的坚强决心，更是为了让大家全面准确地理解“一国两制”方针，把“一国两制”的伟大实践不断推向前进。

　　同日，新华社报道，在总结上海、北京自行组织高考命题经验的基础上，教育部今年增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆9个省市单独组织本省市高考试题命制工作。

　　2月20日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国科学院院士、中国科学院地质与地球物理研究所研究员刘东生，中国工程院院士、中国载人航天工程总设计师王永志荣获2003年度国家最高科学技术奖。“中国载人航天工程”项目获得国家科学技术进步奖特等奖，“澄江动物群与寒武纪大爆发”项目获国家自然科学奖一等奖。

　　2月23日，中共中央政治局召开会议，讨论《政府工作报告》稿和修改《中国人民政治协商会议章程》部分内容的工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，各级党委和政府要继续按照中央的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。同时，要进一步加强政府自身建设，不断提高行政能力和管理水平。

　　2月23日，黑龙江鸡西矿业集团下属的百兴煤矿发生瓦斯爆炸，37名矿工遇难。百兴煤矿矿主王世君、坑长党兆斌、技术坑长路连成、通风坑长刘同山因涉嫌重大责任事故罪已被刑事拘留。

　　2月23日下午，中共中央政治局进行第十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，要坚持以宽广的眼界观察世界、分析形势，清醒地看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，牢牢把握我国发展的主动权，团结和带领全国人民不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是世界格局和我国的安全环境。

　　2月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步深化粮食流通体制改革工作，审议并原则通过《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(草案)》。

　　会议原则通过了关于进一步深化粮食流通体制改革和实行对种粮农民直接补贴的实施意见。一要处理好放开收购市场与加强和改善宏观调控的关系，确保粮食供应和价格的基本稳定；二要处理好放开收购市场与加强市场监管的关系，严格市场准入和质量检验，维护正常的粮食流通秩序；三要处理好放开收购市场与推进国有粮食购销企业改革的关系。继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；四要处理好放开收购市场与保证国家粮食安全的关系，切实保护好耕地，不断提高粮食综合生产能力。

　　2004年3月

　　3月1日，山西介休市连福镇金山坡煤矿的2号煤层工作面发生瓦斯爆炸，当时井下共有32人作业，4人成功脱险，其余28人全部遇难。

　　同日，中国国务院新闻办公室发表《2003年美国的人权纪录》，以回应美国国务院于2月25日发表的《2003年国别人权报告》对包括中国在内各国人权状况的歪曲和指责。这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第五年发表美国的人权纪录。

　　3月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署中国银行、中国建设银行股份制改造试点的有关工作，提出改革试点工作的总体目标和主要任务。

　　3月3日～12日，全国政协十届二次会议在京举行。会议通过了政协第十届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十届一次会议以来提案工作情况报告的决议、关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议和政协十届二次会议政治决议等。

　　3月5日～14日，十届全国人大二次会议在京举行。会议圆满完成各项议程，通过了中华人民共和国宪法修正案，批准了政府工作报告。

　　3月6日，国家主席胡锦涛在北京分别会见了来京列席十届全国人大二次会议的香港特别行政区行政长官董建华和澳门特别行政区行政长官何厚铧。胡锦涛说，近期香港经济明显复苏，民生有所改善，公众信心增强，社会趋向稳定。中央政府将一如既往地支持以董建华为首的香港特区政府依法施政，帮助香港振兴经济，促进香港各项事业的发展。胡锦涛肯定了以何厚铧为首的澳门特区政府为保持澳门稳定繁荣所做的大量工作和取得的成绩。他希望澳门特区政府和广大澳门同胞继续全面贯彻落实“一国两制”方针和基本法，保持澳门经济发展和社会稳定的良好势头，推动澳门各项事业全面发展，为“一国两制”的成功实践继续探索和积累新的经验。

　　3月6日，中国乒乓球女队在第47届世乒赛女子团体赛决赛中以3：0战胜了中国香港队，获得冠军。从而取得六连冠和第15个女团冠军。3月7日，中国乒乓球男队在男子团体赛决赛中，以3：0战胜了德国队，蝉联世乒赛冠军。这是中国队自1961年在第26届首次夺冠以来所获得的第14个男团冠军。

　　3月16日，随着广西南宁市和西藏拉萨市疫区宣布解除封锁，我国已确诊的49个高致病性禽流感疫区全部解除封锁。但农业部专家指出，全部疫区解除封锁，并不等于全国就此解除了疫情。

　　3月20日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就台湾当局举办公民投票发表声明。全文如下：3月20日，台湾当局执意举办所谓“和平公投”，试图挑衅两岸关系、分裂国家，公投结果无效。事实证明，这一非法行径不得人心。任何把台湾从中国分割出去的企图都是注定要失败的。

　　3月24日，16名参加“保钓”行动的志愿者中有7名登上钓鱼岛，后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府向日方反复严正交涉，7名中国公民已于3月26日安全归来。

　　3月25日国防科学技术工业委员会在京召开“嫦娥工程”第一次工作会暨大总体协调会，会议首次明确，“嫦娥一号”绕月卫星及其运载火箭将于2006年10月完成全部研制工作，力争2006年12月发射升空。目前工程五大系统的研制工作已全面展开。国防科工委副主任、国家航天局局长、绕月探测工程总指挥栾恩杰介绍说，今年1月国务院正式批准绕月工程立项后，经绕月探测工程领导小组研究决定将工程命名为“嫦娥工程”，第一颗绕月卫星命名为“嫦娥一号”。

　　3月26日，国务院台办发言人就台湾选务机构发布公告发表谈话。谈话全文如下：我们注意到，台湾地区选务机构不顾参选一方的强烈反对，径行发布有关选举结果的公告。我们也注意到台湾参选的一方表示对此不能接受，并在继续进行抗争。我们密切关注事态的发展。台湾同胞是我们的骨肉兄弟。如果台湾局势失控，造成社会动荡，危及台湾同胞的生命财产安全，损害台湾地区的稳定，我们将不会坐视不管。

　　3月30日，国务院批转了教育部《2003～2007年教育振兴行动计划》。这一计划是在充分总结1998年~2002年《面向21世纪教育振兴行动计划》实施以来教育工作取得的丰硕成果和宝贵经验基础上制定的，是教育系统进一步落实科教兴国战略和人才兴国战略，加快今后教育改革与发展的基本蓝图。

　　3月，中国消费者协会确定，2004年消费者权益保护主题是“诚信·维权”。为贯彻这一主题，中消协将在全国范围内对十大行业的“诚信·维权”经营情况组织开展监督检查。这十个行业是：(1)食品、保健食品；(2)商品房、建材、装修；(3)旅游；(4)保险服务；(5)药品、医疗器械；(6)各种社会办学(培训）及出国留学中介服务；(7)电信；(8)公用服务业(煤、水、电、供热、交通运输等)；(9)汽车及相关服务；(10)农用生产资料。

　　2004年4月

　　4月3日，十届全国人大常委会第八次会议分组审议了全国人大常委会委员长会议提请审议的关于香港基本法附件一第七条和附件二第三条的解释草案。常委会全体组成人员一致认为，香港社会对基本法附件一、附件二的有关规定存在不同的理解和认识，全国人大常委会依法对附件一第七条、附件二第三条的规定进行解释，是履行宪法和香港基本法赋予的庄严职责，是十分必要的，也是很及时的。解释有利于释疑止争，达成共识，确保香港的政治体制始终按照基本法的规定发展，维护香港的长期繁荣与稳定。该解释草案经审议后还将交付表决。

　　4月5日，卫生部正式公布首批艾滋病综合防治示范区，包括湖北的随州市、贵州的铜仁市、湖南的怀化市洪江区、安徽的临泉县等51个市、区、县。

　　4月6日，十届全国人大常委会第八次会议表决通过全国人大常委会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一第七条和附件二第三条的解释。

　　4月9日，国土资源部发表的《2003年中国国土资源公报》显示，去年全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，比上年减少2.01%。全国人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。生态退耕和新增建设用地是耕地面积减少的主要因素。

　　4月11日，中国人民银行宣布，为防止货币信贷总量过快增长、保持国民经济平稳快速健康发展，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7%提高到7.5%。

　　4月11日，7名中国人在伊拉克被不明身份的武装分子扣押。中国党和国家领导人对此事件十分关注，指示外交部和有关驻外使领馆全力开展营救工作。

　　4月12日，中国驻伊拉克大使馆复馆小组组长孙必干证实，被不明武装分子劫持并扣押的7名中国人已经安全获释。

　　4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故调查情况的汇报，并对有关责任人做出处理决定。同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，决定给予中国石油天然气集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，责成北京市、吉林省和中石油集团分别对三起事故负有重要责任的人员做出严肃处理。另外，中共中央批准马富才引咎辞去中共中国石油天然气集团公司党组书记职务。此后，中共北京市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。中共吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。

　　同日，经国务院批准，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点。三部门联合下发的《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》明确，今年在吉林、黑龙江两个粮食主产省先行免征农业税改革试点，河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川11个粮食主产省、自治区降低农业税税率3个百分点，并主要用于鼓励粮食生产；其余地区总体上降低农业税税率1个百分点。沿海及其他有条件的地区也可视地方财力情况进行免征农业税试点。

　　4月15日，新华社报道，国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。

　　同日下午，处于重庆主城区的重庆天原化工总厂氯氢分厂2号氯冷凝器出现穿孔，有氯气泄漏，厂方随即进行处置。4月16日1时左右，裂管发生爆炸；凌晨4时左右，再次发生局部爆炸，大量氯气向周围弥漫。重庆市连夜组织人员疏散居民。4月16日17时57分，5个装有液氯的氯罐在抢险处置过程中突然发生爆炸，已发现9人死亡和失踪，3名重伤已脱离生命危险。为彻底消除事故隐患，重庆天原化工总厂氯气泄漏事故现场指挥部决定采取武器摧毁天原化工总厂残余的贮气罐。4月18日17时35分，氯气泄漏和爆炸事故解除了危险。国务院总理温家宝17日对事故处理与善后工作作出重要指示，要求做好抢险救灾工作，彻底消除事故隐患。

　　4月18日零时起，全国铁路实施第五次大面积提速，并实行新的列车运行图。届时，全国时速160公里及以上提速线路将达7700多公里，我国将新增开19对一站到达的直达特快旅客列车。提速后，新增开北京至上海、杭州、苏州、扬州、南京、合肥、哈尔滨、长春，北京西至长沙、武昌、汉口、西安，天津至上海共19对直达特快车；统一编为Z字头，实行点到点运输，中途不停，最高时速160公里。其中北京站12对、北京西站6对、天津站1对。

　　4月20日，据阜阳市政府初步核查，自去年5月份以来，有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，其中因并发症死亡13人，仍在住院治疗的儿童2名。国家食品药品监督管理局4月22日发出紧急通知，要求河北、内蒙古、黑龙江、上海、山东、安徽、江西、浙江等八省、自治区、直辖市的食品药品监督管理局及北京市食品安全协调办公室对辖区内的奶粉生产企业和产品进行核查并做好相关工作。另据新华社4月27日报道，国务院调查组初步查清劣质奶粉中蛋白质等营养素全面低下是造成婴儿患病的重要原因。

　　4月23日，卫生部新闻发言人公布，经卫生部专家组复核，安徽省发现一例非典确诊病例和一例疑似病例，北京4月22日报告的疑似病例确诊，并新增一名疑似病例。专家初步判定，此次疫情可能源于实验室工作人员感染。4月28日10时至29日10时，北京市报告在地坛医院隔离治疗的两例非典疑似病例确诊，北京报告确诊人数达到3例，疑似病人4例。

　　4月24日，云南省昆明市中级人民法院一审以故意杀人罪判处被告人马加爵死刑，剥夺政治权利终身。被告人马加爵系云南大学学生。2004年2月13日至15日，马加爵采取用铁锤打击头部致颅脑损伤死亡的同一犯罪手段，将唐学李等4名被害人逐一杀害。

　　4月24日至25日，博鳌亚洲论坛2004年年会在海南博鳌举行。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：一个向世界开放的亚洲”。国家主席胡锦涛在年会开幕式上发表了题为《中国的发展亚洲的机遇》的主旨演讲。他说：我们对亚洲的发展前景充满信心，博鳌亚洲论坛不断发展，在区域合作进程中发挥着日渐显著的作用，向世界展示了亚洲人民寻求合作共赢的热切愿望。来自35个国家和地区的1000多名政界、工商界人士和专家学者参加了本届年会。

　　4月26日，十届全国人大常委会第九次会议表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。会议决定，2007年香港特别行政区第三任行政长官的选举，不实行由普选产生的办法；2008年香港特别行政区第四届立法会的选举不实行全部议员由普选产生的办法，功能团体和分区直选产生的办法，功能团体和分区直选产生的议员各占半数的比例维持不变，立法会对法案、议案的表决程序维持不变。

　　同日，中共中央政治局召开会议，分析当前我国经济形势，研究进一步做好经济工作的政策措施。

　　4月27日国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发(不含经济适用房项目)均由20%及以上提高到35%及以上。提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目(不含经济适用房项目)的资本金比例，是加强固定资产投资宏观调控的重要经济手段，是针对当前宏观经济形势采取的有效措施，有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。

　　4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了监察部、国家发改委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人做出严肃处理。现已查明，这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。

　　4月29日，新华社报道，国务院办公厅发出通知要求各地区、各部门和各有关单位对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理。

　　同日，新华社报道，国务院下发紧急通知，决定集中半年左右时间，在全国范围内清理检查去年以来的土地占用情况。治理整顿期间暂停审批农用地转非农建设用地。

　　4月30日，国务院总理温家宝签署第405号国务院令，颁布《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，此条例于2004年5月1日起施行。新华社30日受权播发了这个条例。条例共分八章一百一十五条，分别为总则，车辆和驾驶人，道路通行条件，道路通行规定，交通事故处理，执法监督，法律责任，附件。

　　4月，中央政治局常委，中纪委书记吴官正宣布：中纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理，将派驻机构由中纪委监察部和驻在部门党组双重领导改为由中纪委监察部统一管理，直接领导。此前，已经有卫生部等8个部级单位进行了试点，此举是我国纪检领导体制改革的一重大步骤，推动了党内监督“关口”的再次前移，必将推动当前反腐败斗争的深入开展。

　　2004年5月

　　5月6日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在江苏考察工作时强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。

　　胡锦涛强调，要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设向前推进。

　　5月9日，新华社受权全文播发《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。通知指出，国务院防治艾滋病工作委员会每年组织开展全国艾滋病防治工作督导检查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。国家将抗艾滋病病毒药品纳入城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗报销目录和城乡医疗救助支出范围，向农民中的艾滋病患者和城镇经济困难的艾滋病患者免费提供抗艾滋病病毒治疗药品。

　　5月10日至11日中共中央在京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发做出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

　　5月11日，陕西省体育局通报了对陕西省体彩中心主要领导的处分决定：责令陕西省体彩中心主任贾安庆辞职，体彩中心副主任张永民停职检查。今年3月20日到25日，在西安市进行的即开型体育彩票发售过程中，由于体彩管理部门用人失察，监管不力，给委托发行人杨永明可乘之机。杨永明弄虚作假，勾结社会闲散人员孙承贵，骗领了三辆宝马汽车，造成震惊全国的“西安即开型彩票销售欺诈案”。

　　5月14日至16日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在吉林省考察。胡锦涛强调，振兴东北地区老工业基地，关键是要大力促进观念创新和体制创新，引导广大干部群众牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，大力调整国有经济布局和结构，继续深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成新的经济增长机制。

　　5月17日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就当前两岸关系问题发表声明。声明强调，“台独”没有和平，分裂没有稳定。我们坚持一个中国原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对“台独”决不容忍。未来四年，无论什么人在台湾当权，只要他们承认世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，摒弃“台独”主张，停止“台独”活动，两岸关系即可展现和平稳定发展的光明前景。但是，如果台湾当权者坚持“台独”分裂立场，坚持“一边一国”的分裂主张，非但上述前景不能实现，而且将葬送两岸的和平稳定、互利双赢。现在，有两条道路摆在台湾当权者面前：一条是悬崖勒马，停止“台独”分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系发展；一条是一意孤行，妄图把台湾从中国分割出去，最终玩火自焚。如果台湾当权者铤而走险，胆敢制造“台独”重大事变，中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　同日，第57届世界卫生大会总务委员会做出决定，拒绝将所罗门群岛等少数国家提交的“邀请台湾作为观察员参加世界卫生大会”的提案列入大会议程。这是世界卫生大会第8次否决涉台提案。

　　5月22日，新华社报道，国土资源部经国家发展和改革委员会、财政部、农业部、建设部、监察部、审计署同意，启动《深入开展土地市场治理整顿工作实施方案》。《方案》指出，要紧紧围绕保证党中央、国务院确定的宏观调控政策措施的贯彻落实，把住土地供给闸门，有效控制投资规模的要求，在全面清理检查的基础上，重点清理检查去年以来新上项目用地情况。

　　5月23日，国务院新闻办发表《西藏的民族区域自治》白皮书。

　　5月24日，国务院台办发言人张铭清指出，陈水扁“5·20讲话”表明他并没有放弃“台独”分裂立场，其讲话为他今后搞“台独”分裂埋下了伏笔。

　　同日，新华社报道，继2002年10月和2003年2月国务院分两批取消和调整1300项行政审批项目后，国务院决定第三批再予取消和调整495项行政审批项目。至此，国务院决定取消和调整的行政审批项目已达到国务院部门审批项目总数的近一半。

　　5月26日～27日，由我国政府和世界银行共同发起的全球扶贫大会在上海举行。全球扶贫大会发表了《上海减贫议程》。

　　据新华社5月27日报道，最高人民检察院决定，从现在起到明年6月，用一年左右的时间在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动。即将开始的专项活动将把查办的重点对准五类犯罪案件：渎职造成人民生命财产重大损失的案件；非法拘禁，非法搜查的案件；刑讯逼供，暴力取证的案件；破坏选举，侵犯公民民主权利的案件；虐待被监管人的案件。

　　5月28日，中共中央政治局进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，我们一定要从党和国家事业发展全局的战略高度，把繁荣发展哲学社会科学作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好，推动我国哲学社会科学有一个新的更大发展，为中国特色社会主义事业提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　5月30日，教育部决定从今年秋季开学起，全国所有义务教育阶段的公办学校将全面推行“一费制”收费办法。“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。教育部有关负责人说，“一费制”在全国并不实行统一标准。各地的“一费制”收费标准由省级人民政府按照因地制宜、实事求是的原则确定。

　　2004年6月

　　6月2日，中国科学院第十二次院士大会、中国工程院第七次院士大会在京开幕。胡锦涛总书记出席会议并强调，为了全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业的新局面，我们必须坚定不移地实施科教兴国战略，大力推进科技进步和创新，进一步发挥科学技术对经济社会全面发展的关键性作用。

　　6月3日，泛珠三角区域的内地9省区政府行政首长和港澳两个特别行政区行政长官在广州签署《泛珠三角区域合作框架协议》，这标志着中国迄今为止最大规模的区域经济合作正式启动。泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。内地9省区的区域面积为全国的1/5，人口占1/3，经济总量占1/3；加上香港和澳门两个特区，泛珠三角在全国的地位十分突出。

　　6月4日，国务院向社会颁布了《粮食流通管理条例》。《条例》规定，粮食价格主要由市场供求形成。国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

　　6月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的有关问题，同意湖南省对嘉禾县珠泉商贸城建设中违法违规有关责任人所做出的严肃处理。

　　6月6日，国务院办公厅就控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理下发通知，通知中对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

　　6月8日，新华社报道，中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝等中央领导同志就学习任长霞先进事迹做出重要指示，要求全国公安干警向因公殉职的优秀警察任长霞学习。他指出，全国广大公安干警要向任长霞同志学习，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，执法为民，服务群众，清正廉洁，惩恶扬善，为维护改革发展稳定的大局作出自己应有的贡献。温家宝指出，全体国家工作人员都要向任长霞同志学习，全心全意为人民服务。

　　6月8日～18日，胡锦涛主席应邀对波兰、匈牙利、罗马尼亚、乌兹别克斯坦进行国事访问并出席了在塔什干举行的上海合作组织成员国第四次元首会晤。

　　6月9日，新华社报道，依据《中国共产党纪律处分条例》《国家公务员暂行条例》的有关规定和监察部的建议，安徽省委、省政府对阜阳市劣质婴儿奶粉事件有关责任人进行了处理，给予阜阳市人民政府市长刘庆强行政记大过处分；给予分管工商工作的副市长马明业党内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职；其他相关责任人员也受到严肃处理。

　　6月16日，新华社报道，国家发展和改革委员会调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，全国销售电价水平每千瓦时平均提高2.2分。

　　6月16日～24日，中日双方专家组开展挖掘侵华日军遗留在齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇头站村的化学武器作业。据中方工作人员介绍，此次作业共挖掘回收化学武器542件。

　　6月19日，黄河第三次调水调沙试验开始实施。在这次试验中，首次尝试人工扰沙清淤，这在世界水利史上还是第一次。

　　6月20日，中央军委在北京中南海隆重举行晋升上将军衔警衔仪式。中央军委主席江泽民向晋升上将军衔警衔的15名同志颁发命令状，中央军委副主席胡锦涛宣布命令。

　　这次晋升上将军衔警衔的15位高级军官警官是：副总参谋长葛振峰、张黎，总参警卫局局长兼中央警卫团团长由喜贵，总后勤部政治委员张文台，海军政治委员胡彦林，军事科学院院长郑申侠，国防大学政治委员赵可铭，北京军区司令员朱启，兰州军区司令员李乾元，济南军区政治委员刘冬冬，南京军区政治委员雷鸣球，广州军区司令员刘镇武、政治委员杨德清，武警部队司令员吴双战、政治委员隋明太。

　　6月21日，《中华人民共和国企业破产法(草案)》，首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。草案对破产案件的申请和受理、管理人、债务人财产、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算以及法律责任等作了规定。

　　草案明确规定，人民法院审理破产案件应当依法保障企业职工的合法权益。在企业破产后，企业所欠职工工资和社会保险的费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金等其他费用作为第一顺序清偿；在债权申报时，劳动债权无须申报就可以生效，由管理人记入债权表并予以公示。此外.这部法律草案还将通过一系列的规定来保障破产企业职工的权益。

　　6月22日，黄河小浪底库区发生特大翻船事故。

　　6月23日，受国务院委托，审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议报告了2003年度中央预算执行和其他财政收支审计情况。

　　6月26日，新华社报道，我国今年夏粮总产预计增长约3%。

　　6月28日，和平共处五项原则创立50周年纪念大会在北京举行，国务院总理温家宝出席会议并发表了题为“弘扬五项原则，促进和平发展”的重要讲话。温家宝说，为大力弘扬和平共处五项原则，促进世界和平与发展，中国政府愿与各国共同作出努力：第一，坚定不移地维护国家主权平等；第二，尊重和维护世界文明的多样性；第三，在平等互利基础上促进各国经济的共同发展；第四，通过对话与协作维护世界的和平与安全；第五，充分发挥联合国及其他多边机制的重要作用。

　　6月28日-7月7日，第28届世界遗产委员会会议在苏州举行。会议通过了“苏州决定”等200多项大会决定，并发表了《世界遗产青少年教育苏州宣言》。国家主席胡锦涛发来贺辞，代表中国政府和中国人民向会议表示热烈的祝贺，并向与会的各国代表团表示诚挚的欢迎。胡锦涛说，中国政府高度重视保护文化和自然遗产，将继续弘扬中华民族的优秀文化，保护生态环境，扩大国际合作，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用，进一步促进人与自然和谐发展。

　　6月29日，北京市第二中级人民法院对贵州省原省委书记刘方仁做出一审判决，以受贿罪判处刘方仁无期徒刑，没收赃款人民币661万元、美元1.99万元，并处没收个人全部财产。

　　同日，卫生部通报2004年北京安徽非典疫情发生原因和责任追究情况。卫生部决定，对负有重要领导责任的中国疾病预防控制中心主任、分管副主任分别给予行政记过、记大过处分，并同意其辞去主任、副主任职务；对负有主要领导责任的病毒病控制所所长、分管副所长和负有直接责任的腹泻病毒室主任给予行政撤职处分。

　　2004年7月

　　7月3日，农业部接到报告，安徽省巢湖市居巢区发生鸡只死亡，经当地兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。

　　7月6日，国家禽流感参考实验室最终确诊其为H5N1亚型高致病性禽流感。

　　7月7日，卫生部紧急部署开展禽流感疫情防控工作。

　　7月11日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》正式发布。《意见》指出，要充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重大意义；进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权；进一步加强对村务公开和民主管理工作的领导。

　　同日，外交部发言人章启月在北京表示，7月10日，新加坡副总理李显龙不顾中方多次严正交涉，执意前往台湾进行所谓的非正式访问。中国政府对此表示强烈不满和抗议。

　　7月13日，北京2008年残疾人奥运会会徽发布仪式在北京举行。名为“天地人”的北京残奥会会徽由三部分组成：首先是由红、蓝、绿三色构成的“之”字形，其次是“Beijing 2008 Paralympic Games”的字样，以及国际残疾人奥林匹克委员会的标志。会徽以天、地、人和谐统一为主线，将中国文字、书法和残奥精神融为一体，集中体现了中国传统文化和现代奥林匹克运动精神，同时体现了“心智、身体、精神”和谐统一的残疾人奥林匹克精神，具有深厚的中国传统文化底蕴。

　　7月14日，在《泛珠三角区域合作框架协议》签署40天后，首届泛珠三角区域经贸洽谈会在广州举行。简称“9+2”的“泛珠三角”，包括内地的广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区，以及香港、澳门两个特别行政区。这次洽谈会共签署了472个合作项目和经贸合作合同，总成交额为2412亿元。

　　7月14日，卫生部通报了今年上半年全国法定报告传染病疫情。上半年报告发病数居前五位的病种为：肺结核、乙型肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、淋病、未分型肝炎，占报告病例总数的85.11%。死亡数居前五位的病种为：狂犬病、肺结核、乙型肝炎、艾滋病、流行性脑脊髓膜炎，占报告死亡总数的81.11%。

　　7月15日，民政部负责人指出，救灾应急预拨资金必须严格遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用。救灾款发放使用的重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。救灾款物的发放在发放过程中必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。对灾民领取救灾款物实行专账管理，领取款物的灾民要签字按手印。

　　7月19日，针对今年入汛以来部分地区发生洪涝、滑坡、泥石流等灾害的情况，中共中央总书记胡锦涛就进一步做好防汛抗洪救灾工作做出重要指示，要求有关部门和地方做好防范准备，确保安全度汛，妥善安排好受灾群众的生活。

　　7月22日，为指导和推动《国务院关于投资体制改革的决定》的贯彻落实，国务院召开电视电话会议，部署投资体制改革工作，要求各地方、各有关部门要把投资体制改革作为当前和今后一个时期的重要工作，切实抓紧抓好。在改革中要注意把握好以下四点：一是改革投资管理制度，确立企业投资主体地位。二是完善政府投资体制，提高政府投资的社会效益和效率。三是加强和改善投资宏观调控，促进总量平衡和结构优化。四是加强和改进投资的监督管理，规范和维护投资与建设的市场秩序。

　　7月23日，中共中央政治局召开会议，决定今年9月在北京召开十六届四中全会，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究加强党的执政能力建设问题。会议认为，加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项战略决策；执政能力建设是党执政后的一项根本建设。

　　7月24日，中共中央政治局进行第十五次集体学习，学习安排的内容是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。胡锦涛总书记强调，必须从确保国家现代化建设的安全环境和确保国家主权和领土完整的战略高度，全面贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上努力推进国防建设，促进和保证全面建设小康社会宏伟目标的胜利实现。

　　7月26日至29日，胡锦涛就落实科学发展观、做好经济工作、加强党的建设等问题在上海深入调研。胡锦涛强调，要牢固树立和认真落实科学发展观，深刻认识我国经济发展的特点和规律，研究治本之策，谋划长久之计，切实增强工作的预见性，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，努力形成有利于保持国民经济持续快速协调健康发展的一整套体制机制。

　　2004年8月

　　8月1日，为庆祝中国人民解放军建军77周年，我驻港部队举行盛大阅兵仪式。香港特别行政区行政长官董建华以及其他各界嘉宾应邀出席。观看阅兵仪式的香港市民有3万余人。阅兵展示了官兵昂扬的精神风貌、过硬的军事技能、严明的作风纪律和精良的武器装备，进一步激励了驻军官兵恪尽职守、履行防务，维护香港繁荣稳定的爱国奉献精神。

　　8月23日香港特区政府统计公布了今年7月份的消费物价指数，综合消费物价指数与一年前同期比较，2004年7月份上升了0.9%。这是香港整体消费物价指数自1998年11月起连续68个月下跌以来，首次按年升幅，标志着香港结束了长达68个月的通货紧缩。香港财政司司长唐英年指出，数据显示，香港经济的复苏是全面复苏。

　　受国际市场原油价格上涨影响，我国自8月25日起适当提高成品油价格，汽油、柴油出厂价格每吨分别提高240元和220元。国家发展和改革委员会发出通知，要求石油、石化集团公司要组织好成品油生产和调运，保证市场供应，特别是做好农业和渔业生产等用油的供应工作，并督促所属企业严格执行国家价格政策，确保价格政策的贯彻落实。

　　全国成人高校招生工作近日全面展开，据教育部有关负责人介绍，今年成人高校招生工作要进行4项改革：一是从今年起实行“秋季考试、第二年春季入学”；二是减少全日制在校学习的招生规模；三是在北京、天津、内蒙古、上海、湖北、广东等6省（区、市）试点进行网上报名；四是从今年起要求考生在考前签订诚信考试承诺书。

　　8月20日，中国公安部和外交部联合宣布：颁布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这标志着中国有了自己的“绿卡”制度。《外国人在中国永久居留审批管理办法》共二十九条，分别对外国人申请在中国永久居留的资格条件、申请材料、审批程序、审批权限、取消资格等方面做出了明确规定。获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期间，《外国人永久居留证》是其在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。

　　8月22日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂隆重举行大会，纪念伟大马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志诞辰100周年。胡锦涛发表重要讲话，高度评价邓小平同志为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立的不朽功勋，强调邓小平理论和“三个代表”重要思想是指引我们胜利前进的伟大旗帜，号召全党全国各族人民万众一心，众志成城，艰苦奋斗，开拓创新，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

　　从8月24日起，“艾利”台风开始袭击台湾，造成台北县三重、新庄两地淹水；新竹县五峰乡发生土石流造成7人死亡，15人失踪，总计全台11人死亡，17人失踪。从8月25日起，台风“艾利”先后四次登陆福建沿海，给福建省带来严重灾情，造成2人死亡，全省48个县、421个乡近348万人受灾。

　　中国银行股份有限公司成立8月26日，经中国政府批准，中国银行由国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行，名称为中国银行股份有限公司，简称“中国银行”。中国银行股份有限公司已经按照国家有关法律法规，制定了新的公司章程，形成了由股东大会、董事会、监事会和高级管理层构建的现代股份公司治理架构。

　　8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过修订后的传染病防治法、电子签名法等法律和公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法、学位条例、土地管理法等10部法律修正案后，在大会堂闭会。国家主席胡锦涛分别签署第十七号至第二十八号主席令，公布了这些法律和法律修正案。

　　经表决，会议还通过了全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定，通过了关于加入联合国人员和有关人员安全公约的决定，批准了中国和乌兹别克斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，批准了保护非物质文化遗产公约，通过了任免名单。

　　8月29日第28届奥运会圆满落下帷幕。我国体育健儿不负党和人民的重托，取得了运动成绩和精神文明双丰收，以32枚金牌、17枚银牌、14枚铜牌的优异成绩，高居奥运会金牌榜第二位，实现了历史性突破，开辟了中国体育的新纪元。同时，我国健儿还有3人5次创6项世界纪录，1人1次平1项世界纪录，13人21次创奥运会纪录。在本届奥运会上，美国体育代表团以35枚金牌名列金牌榜榜首，俄罗斯以27枚金牌位居第三。

　　8月29日，在选举澳门特别行政区第二任行政长官大会上，何厚铧以296票高票当选第二任行政长官候任人。何厚铧在当选为特区第二任行政长官候任人后举行的记者会上表示，今后一定会严格履行参选承诺，不折不扣地按照澳门基本法办事；在中央政府的领导下，全面落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，与澳门全体市民共同努力，实现其选举纲领中提出的提升澳门综合生活质素的目标。9月1日，温家宝总理签署了国务院第414号令，任命何厚铧为中华人民共和国澳门特别行政区第二任行政长官。

　　2004年9月

　　9月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究解决高校贫困家庭学生的困难问题。会议要求，当前要切实做好以下工作：(一)认真抓好国家助学贷款按新机制运行的各项工作，确保在新学期开学后，按新机制发放助学贷款；(二)加大国家对品学兼优的经济困难学生的助学奖励力度；(三)端正办学思想，调整支出结构；(四)建立规范的勤工助学制度;(五)积极推进生源地助学贷款业务；(六)高校要加强内部管理，规范收费行为，努力减轻学生的经济负担。