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新增值税暂行条例降低了一般纳税人的认定标准，但是小规模纳税人的数量仍然十分庞大，尤其是山区等经济欠发达地区户数的比例更高。目前税务机关的主要工作目标是组织税收收入，而小规模纳税人的税收收入所占比例较低，税务机关在能完成任务的情况下对小规模纳税人的征管存在松软现象。因为小规模纳税人数量多、影响广，在政策上和征管中又确实存在着问题，因此，规范小规模纳税人的征管对完善增值税体制的健康发展，促进纳税人的公平竞争，优化税收环境，增加国家税收收入等都有很大的意义。加上受国际金融风暴的冲击和国家实施结构性减税政策的影响，山区等经济基础薄弱地区年度税收收入任务的完成面临着严峻形势，税务机关也需要全面加强征管，……

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