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降成本 保权益 强拉力 推进农业人口非农化  实现非农人口市民化——加快推进山区县新型城镇化的思考与研究 摘要：当下，正值推进工业化和城镇化的“双加速”期，但就山区县而言，推进城镇化既面临速度问题，更面临质量和效率的问题，表现为“人口”城镇化慢于“土地”城镇化、“身份”城镇化慢于“人口”城镇化，关键在于非农人口市民化滞后农业人口非农化、农业现代化水平滞后农业人口非农化，根源在于非农人口市民化成本偏高、农业人口非农化动力不足、农业生产经营体制不配套、城镇综合配套承载力不够。课题组试图以**作为山区县案例，通过抽丝剥茧的方式，探寻制约城镇化的本质根源，提出相应对策建议，以作引玉之砖。引言……

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