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   国有企业改制，就是将传统的国有企业改造为现代公司制度，其包含两层含义:一是企业法律形态的改变，如从全民所有制企业改为股份公司、集体所有制企业改为合作制企业等；二是股权结构的改变，如从国有独资公司改为国有控股公司等。在国有企业改制的新阶段，我们有必要厘清国企改制的脉络，提出需要进一步解决的问题，以推动国企改制的进程。  以中央文件和基本政策为主线，国有企业改制可分为四个阶段：以经济责任制为主的股份制试点阶段；以建立现代企业制度试点、上市、“放小”阶段；明确大企业公司化方向和健全法人治理结构的阶段；以新的国有资本管理体制为基础的改制阶段。在分析国企改制各阶段特点……

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