同志们：经市政府研究同意，今天在这里召开全市人力资源和社会保障工作会，主要是回顾总结去年的工作情况，分析研判当前的工作形势，研究部署今年的工作任务，进一步统一思想、理清思路、凝神聚力，促使全市人力资源和社会保障工作迈上新台阶。市四套班子历来十分重视人力资源和社会保障工作，高度关注民生工程的实施情况，市委皮书记、市政府聂市长对全市人力资源和社会保障工作作出重要批示，给予充分肯定，提出明确要求，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。市人大郭水秀副主任、市政协周永生副主席出席会议指导。刚才，王新华局长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作情况，并对今年的工作作出了具体安排，讲得很好，我都赞同，希望大家认真领会，抓好落实。会议还表彰了先进单位，希望受表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。　　

过去的一年里，我市人力资源和社会保障部门紧紧围绕改革、发展和稳定大局，切实履职尽责，创造性地开展工作，为推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定做出了突出贡献，圆满完成了各项目标任务，尤其值得可喜的是提前一年争取到城乡居民社会养老保险试点，争取上级资金上亿元。对此，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向奋战在人力资源和社会保障战线的同志们，表示衷心的感谢！下面，就做好今年的工作，我谈三个方面的问题：　　

第一个问题，讲讲思想认识的问题。思想是行动的先导，认识是工作的动力源泉。不管做任何事情，如果思想不通，认识不到位，工作就会被动。如果思想认识到位，工作就会很顺畅，就能创出特色。我分管人力资源和社会保障工作半年多来，总体上觉得，这是一项十分重要的工作，关乎群众切身利益，关乎社会和谐稳定，关乎政府对外形象，必须要认真做，必须要做好。　　

首先，人力资源和社会保障工作是一项政策性很强的工作，上级非常重视。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地位和作用更加凸显。尤其是2008年以来，中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面，陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，今年又出台了更加积极的政策。宜春市下达给我市的81项民生工程中，就有26项涉及我们人力资源和社会保障工作，将近占了三分之一，这26项指标实施的好坏，将直接关系到党和政府的政策是否能够惠及广大人民群众，将直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。为此，我们必须抓住有利时机，吃透上级政策和精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。　　

其次，人力资源和社会保障工作是一项资金面很广的工作，群众十分关注。据测算，我市的社保资金每年均在4亿元以上，这些资金都是群众的保命钱，群众十分关注。如何管理好、使用好、监督好这么大的资金量，确保资金安全运行，实现使用效能最大化，非常重要，中央和省里对这块资金一直盯得很紧、审得很勤、管得很严。近年来，先是检查了社保基金，接着审查就业资金，今年又要全面审查社会保障基金、社会救助资金和社会福利资金，今天下午审计组就将进驻高安，等下我会专门布置，所以，我们的人力资源和社会保障工作受人关注，必须务实抓好。　　

第三，人力资源和社会保障工作是一项职能很集中的工作，领导尤为慎重。今年，我市经济发展面临的形势将更加复杂严峻，国际国内经济形势的新情况、新变化，将给人力资源和社会保障工作带来不少新困难、新挑战。比如，在就业方面，我市就业总量矛盾和结构性矛盾并存的局面没有根本改变，稳定和扩大就业的任务依然艰巨，就业压力较大。在社会保障方面，近年来，随着社会保障制度不断建立完善，保障水平逐步提高，人民群众在解决了“有没有”之后，对“从低到高”的要求和期望进一步增强，同时一些历史遗留问题也逐步显现，做好社会保障工作有了新的更高要求。在人才方面，建陶、LED产业快速崛起，对高层次人才和高技能人才需求将更加强烈，用工对接任务十分艰巨。各地、各有关部门要认真研究这些新形势、新变化和新影响，研究新思路，探索新途径，积极主动地开展工作，从实际出发提出解决问题的有效措施。　　

第二个问题，讲讲工作重点的问题。我想，人力资源和社会保障工作，从字面理解，顾名思义重点就是包括人力资源、社会保障两个方面，这两个方面，就是我们的工作重点。　　

关于人力资源工作方面， 我认为，重点要解决企业用工瓶颈和培育人才、引进人才的问题。　　

一是要切实解决企业用工瓶颈问题。今年是我市“主攻重大项目，推进产业升级”活动之年，也是推进“争创全省十强市、保位争先站前列”宏伟目标的关键之年，抓好今年的企业招工用工问题显得尤为重要。人力资源和社会保障部门要切实树立主人翁意识，在赶超发展任务面前，不当旁观者，积极服务大局，在解决企业“用工难”问题上多想办法，多出点子。一方面，要搞好对接服务。要积极落实各项就业优惠政策，采取委托培训、订单培训等多种形式， 努力培养实用性高技能产业工人，尤其要充分利用好高安三中、中国陶瓷产业实训中心等平台，加快建陶、LED光电、现代物流等专业实用人才，同时精心搭建用工平台，及时提供用工信息，密切企业和就业者的用工对接，实现就业者“就业难”和企业“招工难”的有机结合。另一方面，要优化用工环境。要在签订劳动合同、规范用工管理、劳动保护、职工工资支付、社会保障、劳动纠纷调处等方面，加大力度，跟踪监察，积极引导用工企业合理提高职工工资，改善福利待遇，加强社会保障，培育企业文化，进一步改善优化用工环境，让就业者对企业产生归宿感和认同感，实现合法用工、制度留人，从根本上解决“留人难”的问题。　　

二是要切实解决培育人才、引进人才的问题。人力资源特别是高层次人才是推进经济社会转型跨越发展的决定性力量。一方面，要大力培育、引进行政管理型人才。继续加强公务员管理和队伍建设，认真做好考录、培训、考核等工作，使我市拥有一大批有头脑、重实干、会办事、能办成事的干部。另一方面，要大力培育、引进产业经济型人才。当前，我市正全力推进产业升级，尤其是建陶产业，要扩张、要提升、要打造优势品牌，没有高科技的产业经济型人才不行；汽运产业要向现代物流业提升，以现有的人员结构、人员素质，很难促进产业提升，必须引进思想观念新、创新意识强的高素质人才。在人才的引进问题上，要重真才实学，不能以貌取人，必须量才适用。　　

关于社会保障工作方面， 重点要切实抓好社保的扩面、提标、放活 、资金监管工作。一是扩面。人力资源和社会保障部门要结合“社保普惠”工程的实施，重点加快推进城乡居民养老保险制度试点工作，力争今年参保率达到90%；在继续做好未参保大集体、手工业联社、返城未安置就业知青参加养老保险工作的基础上，进一步抓好城镇小集体参加养老保险的扫尾工作，按上级要求稳妥解决果园场、水产场、园艺场、良种场等单位退休职工的参保问题。二是提标。今年，按照省里要求，要将居民医保财政补助标准提高到年人均240元，个人缴费标准成年人提高到120元、未成年人50元；居民医保政策范围内住院费用报销比例要达到70%以上，同时适时提高失业保险金发放标准，落实工伤和生育保险待遇，等等。这些都涉及到配套资金问题，人劳、财政等部门要提前准备，搞好测算。三是放活。在惠民便民上尽量简化手续，重点是要通力协作，扎实推进“金保工作”二期建设，顺利完成社会保障卡发放任务，为群众提供优质、高效、便捷的社会保障服务。同时，要从支持企业改革的高度出发，灵活举措，积极助推改制企业进入社保系统。四是抓好资金监管。对各项社保资金，要收好收足，做到应收尽收、及时到位；要专款专用，取之于民，用之于民，不能挪用，不能串用；要严格程序，严格制度，规范权力，规范使用，每一笔资金的支出必须要按程序、拿依据，决不能随意使用；要加强监督，审计、财政部门要及时跟进，盯紧看严，确保各种专项资金和社保基金安全，为人民群众收好、管好、用好“保命钱”。这里重点强调一下如何做好此次社保资金审计问题。这次社保资金审计可以说是规格高、范围广、时间长、要求严。所谓规格高，就是这次审计是全国统一进行；所谓范围广，就是这次审计涉及到社保、民政、财政、卫生等部门，社保险经办机构、地税、残联等单位；所谓时间长，就是审计组从今天下午进驻高安后，要进行为期2个多月的审计工作；所谓要求严，就是这次审计对审计人员廉洁自律规定提出了“八不准”，纪律非常严，说明审计的要求也会非常严。为此，我们要高度重视，涉及的各个单位要全力支持配合 ，切实做好科学安排，政策要摸透，工作要做细，信息要灵通，衔接要到位，确保不出任何问题。　　

第三个方面，讲讲落实责任的问题。人力资源和社会保障工作直接面向社会、面向基层、面向群众，一头连着党和政府，一头连着广大人民群众，直接代表着党和政府的形象，直接关系到社会的稳定和发展，责任重于泰山。各地各有关部门一定要坚持以民为重、发展为要，自我加压，提升能力，不断开创工作新局面。　　

一要懂政策，用活政策。人力资源和社会保障系统业务性和政策性很强，一旦工作出现偏差，就会带来政治上的重大影响，造成经济上的重大损失，并对相应的政策群体带来其他不利因素。为此，我们要学习好政策、宣传好政策、运用好政策，真正做到政策上清楚明白、宣传上全面深入、运用上不折不扣，在执行政策上进一步提升能力水平。要创新工作方法，完善落实机制，明确责任分工，加强督促检查，确保各项政策落到实处，各项任务圆满完成。　　

二要会办事，能办成事。我市的城乡居民社会养老保险政策之所以能争取提前一年实施，就是因为我们人力资源和社会保障局、财政局的同志通力协作的结果。今年，为“争创全省十强市、保位争先站前列”，我市全面吹响了产业升级、城镇升级、园区升级的号角，迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍作支撑。但事实上，受企业用工量短期内陡增、劳动力求职愿望较高等多方面的因素影响，我市人才和用工“瓶颈”问题日益凸显，园区企业常年处于缺工状态，特别是高新技术行业专业人才奇缺。在这种情况下，各地、各有关部门务必把人才引进、人才培育和提高劳动者素质、强化用工对接工作作为重中之重来抓，力争在服务群众、服务大局上有更大作为。　　

三要有所为，有所不为。我前面讲了，人力资源和社会保障工作是一项政策性强、资金量大、职能集中的工作。在日常工作中，人力资源和社会保障部门的同志一定要保持清醒的头脑，坚持阳光操作，公平办事，绝不能以权谋私，政策走样。希望同志们要认真结合今年开展的作风整顿活动，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题，争当服务发展的楷模、服务基层的楷模、服务群众的楷模。　　

同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，扎实工作，努力推动全市人力资源和社会保障事业再上新台阶，为实现全市经济社会赶超发展做出新的更大贡献。　　

谢谢大家！　　

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